Las crecientes poblaciones de jóvenes en países de bajos ingresos requieren soluciones de empleo creativas

Puntos clave

• Los países de bajos ingresos enfrentan aumentos significativos en su población joven, el desafío demográfico opuesto al de los países de altos ingresos cuyas poblaciones se están reduciendo.
• Los caminos tradicionales hacia la creación de empleo a través de la manufactura están cerrados para estos países debido a las tecnologías que ahorran mano de obra y la posición establecida de los exportadores asiáticos de manufactura.
• La movilidad laboral ofrece una solución de empleo y es una poderosa herramienta de desarrollo a través de las remesas y la acumulación de habilidades.
• Sin embargo, hay varios factores que limitan la capacidad de los países de origen para desbloquear el potencial de la movilidad laboral para su gente, incluida la (falsa) creencia de que refleja un fracaso del desarrollo.
• Resolver estos desafíos requiere un esfuerzo multifacético con los gobiernos de los países receptores, los empleadores y una industria de movilidad de calidad.

Introducción

Los países de bajos ingresos enfrentan aumentos significativos en su población joven, el desafío demográfico opuesto al de los países de altos ingresos cuyas poblaciones se están reduciendo. Esto plantea riesgos significativos asociados con el subempleo juvenil, ya que los caminos históricos hacia la creación de empleos a través del crecimiento de la industria ahora están cerrados en su mayor parte para los países de bajos ingresos, lo que hace que sea cada vez más difícil para estos países crear la cantidad de empleos necesarios para absorber sus crecientes ingresos. poblaciones juveniles. Sin embargo, esta también es una oportunidad histórica para unir los mercados laborales internacionales: la movilidad laboral rotativa de países de ingresos bajos a países de ingresos altos puede abordar la escasez de mano de obra causada por el declive demográfico en los países de ingresos altos, al tiempo que aumenta la proporción de trabajadores con calificaciones bajas a medias. jóvenes en las crecientes poblaciones en edad de trabajar de los países de bajos ingresos que están involucrados en un empleo de calidad en cualquier momento.

Tal movilidad laboral ofrece beneficios transformadores para los países de origen; más allá de ofrecer oportunidades de empleo de calidad para sus trabajadores, las remesas asociadas y la acumulación de habilidades pueden generar un poderoso cambio positivo en los resultados del desarrollo en estos países. Irónicamente, la movilidad laboral a menudo se ha visto como un fracaso del desarrollo. Como resultado, los gobiernos de los países de bajos ingresos han actuado más a menudo para desalentarla que para promoverla. Este punto de vista malinterpreta tanto los impulsores como los beneficios de la movilidad laboral, e impide que los gobiernos trabajen para superar los desafíos de movilidad del lado del origen. Un enfoque de asociación puede ayudar a superar estos desafíos, desbloqueando oportunidades que cambian la vida de sus crecientes poblaciones de jóvenes.

El abultamiento juvenil y la movilidad laboral como estrategia de empleo

En notas anteriores, hemos discutido la demografía en los países de altos ingresos, caracterizados por poblaciones que envejecen dramáticamente con una necesidad significativa de trabajadores. Muchos países de bajos ingresos enfrentan precisamente el desafío demográfico opuesto: poblaciones jóvenes en crecimiento que superan el crecimiento del empleo. La población total en los países en desarrollo ha estado creciendo y se prevé que continúe aumentando en las próximas décadas, en un escenario de statu quo, con una población en edad laboral creciente y numerosa. Las estadísticas de 2015 de la División de Población de UN DESA estiman que para 2050 la población en edad de trabajar en estas regiones/países aumentará en millones, y en los casos de África subsahariana y el sur de Asia, en cientos de millones.[i] Los números en la Figura 1 representan el aumento absoluto neto en el número de trabajadores en la fuerza laboral entre 2015 y 2050.

Figura 1: Cambio en la población en edad de trabajar (20–64) entre 2015 y 2050[ii]

Fuente: UN DESA, División de Población (2015)

No es probable que el crecimiento del empleo sea capaz de absorber a todos estos nuevos participantes en el mercado laboral, especialmente porque la manufactura ya no es una estrategia fuerte para la creación de empleo. [1]Incluso manteniendo los niveles de empleo actuales, hasta la mitad de las personas en edad de trabajar en estas regiones tendrían dificultades para encontrar un empleo productivo. La Figura 2 a continuación muestra cuántos del número total de nuevas personas en edad de trabajar para 2050 probablemente podrían encontrar empleo en comparación con aquellos que probablemente tendrían oportunidades de empleo limitadas, si se mantuvieran las tasas de empleo actuales. Bajo este escenario, aproximadamente 590 millones de los 1.400 millones de nuevas personas en edad de trabajar tendrían acceso limitado a oportunidades de empleo. Sin embargo, incluso este es un pronóstico optimista, ya que las proyecciones actuales de crecimiento del empleo no serían suficientes para absorber ni siquiera los 819 millones restantes. Por ejemplo, el Banco Mundial estima que la población en edad laboral de África crecerá en aproximadamente 450 millones de personas entre 2015 y 2035, de las cuales solo 100 millones pueden esperar encontrar oportunidades de empleo estables según las proyecciones actuales de creación de empleo.[iii] Esto deja a 350 millones de jóvenes restantes en un período de 20 años sin empleo productivo.

Figura 2: Con las tasas de empleo actuales, solo 819 millones de personas en la nueva edad laboral entrarían en empleo

Fuentes: UN DESA, División de Población (2015); OIT (2019).

El desafío laboral para estos países ricos en jóvenes se ve agravado por las tendencias de mano de obra poco calificada en una era de innovación tecnológica sesgada hacia el “ahorro de mano de obra”. La escasez de mano de obra poco calificada y de bajo costo en las economías más ricas y avanzadas ha dado lugar al progreso tecnológico que ahorra mano de obra y ha sustituido a los trabajadores en trabajos de fabricación intensivos en mano de obra. Con la apertura al comercio, países asiáticos como China y Corea del Sur, con una ventaja comparativa en actividades de bajo costo y mano de obra intensiva, pudieron industrializarse, aumentando su producción manufacturera y, por lo tanto, sus exportaciones. Estas exportaciones, a su vez, reemplazaron productos fabricados por economías avanzadas con altos costos laborales. De esta forma, dichas economías asiáticas lograron nuevos niveles de crecimiento.

Para los países de bajos ingresos actuales, la introducción de tecnologías generalizadas que ahorran mano de obra ha dificultado la creación de puestos de trabajo mediante el aumento de la producción manufacturera. Incluso las partes más ‘intensivas en mano de obra’ de la fabricación ahora son mucho menos intensivas en mano de obra que cuando los exportadores asiáticos usaban esto como una estrategia para el crecimiento del empleo. La “elasticidad del empleo manufacturero al valor agregado manufacturero” ha caído en la mayoría de los lugares; en las economías asiáticas ha caído de ~1 a ~0,2, lo que implica que necesitaría cinco veces más valor agregado de fabricación para obtener un solo trabajo en comparación con históricamente.[iv] La disminución del uso intensivo de mano de obra en la manufactura significa que el futuro del crecimiento del empleo en todas partes (tanto en países de ingresos altos como bajos) está en los servicios.

Además, la posición establecida de los exportadores asiáticos ha dificultado que los países de bajos ingresos actuales compitan en las exportaciones de manufacturas; nuevamente impidiéndoles replicar el camino de estos países asiáticos hacia el crecimiento del empleo (una visión a la que los economistas se refieren como el paradigma Flying Geese). Este cambio está ocurriendo en un nivel de ingresos significativamente más bajo que el que disfrutan las economías avanzadas y los exportadores asiáticos.[v] Con su camino hacia el desarrollo alterado por el comercio y la tecnología, los países más pobres enfrentarán el desafío de emplear a 1.400 millones de trabajadores, cuyo camino hacia las industrias manufactureras tradicionales intensivas en mano de obra se verá virtualmente bloqueado.

El creciente subempleo juvenil presenta una serie de preocupaciones para los funcionarios gubernamentales en los países de bajos ingresos. Estudios muestran que el subempleo al inicio de la carrera de un joven impacta negativamente en la cohesión social, la longevidad física[vi] y salud mental,[vii] así como los resultados de empleo e ingresos a largo plazo.[viii] Las protuberancias juveniles también están asociadas con mayores riesgos de conflictos violentos,[ix] y el subempleo juvenil en particular agrava estos riesgos. Estos riesgos hacen que la expansión de las oportunidades de empleo para los jóvenes sea una prioridad política clave para los países de bajos ingresos; sin embargo, las opciones están restringidas (como se señaló anteriormente) por la naturaleza cambiante del comercio y la tecnología que históricamente habían brindado a los países un camino hacia la creación de empleo.

Beneficios de la movilidad laboral para el país de origen

A pesar de estos riesgos y limitaciones, la creciente población de jóvenes en los países de bajos ingresos presenta una enorme oportunidad. Como hemos discutido anteriormente en otra nota de LaMP, los países de altos ingresos están envejeciendo rápidamente. Con una edad laboral cada vez más reducida y una población de ancianos en aumento, los países de altos ingresos necesitarán 400 millones de nuevos trabajadores adicionales durante los próximos 30 años para mantener sus redes de seguridad y sus sistemas económicos. Esta necesidad masiva de trabajadores ofrece un camino hacia el empleo de calidad para una gran parte de las personas en edad de trabajar en los países de bajos ingresos que no se prevé que sean absorbidas actualmente por sus mercados laborales nacionales.

Más allá de aliviar las presiones laborales, hay una serie de razones adicionales por las que los gobiernos de los países de origen deberían estar interesados en expandir activamente las oportunidades de empleo en el extranjero para sus trabajadores. Los mayores impactos positivos de la movilidad laboral son aquellos que van directamente a los trabajadores, que exploraremos en la siguiente nota de esta serie. Sin embargo, existen importantes beneficios para la sociedad del país de origen en su conjunto. Los principales de estos beneficios son las entradas de remesas y la adquisición de habilidades.

Remesas

Las remesas son tan grandes o más grandes que la ayuda exterior en muchos países de origen. A partir de 2018, las estimaciones de remesas globales ascendieron a USD 689 000 millones, de los cuales USD 529 000 millones se destinaron a países de bajos ingresos.[x] Esto es aproximadamente al mismo nivel que la inversión extranjera directa (IED); cuando se excluye a China, las remesas son mayores que la IED como la mayor fuente de financiamiento externo.[xi] En su libro A Good Provider is One Who Leaves, Jason DeParle ofrece más información sobre la importancia de estos flujos para muchos países: “La migración es el programa antipobreza más grande del mundo… México gana más con las remesas que con el petróleo. Sri Lanka gana más con las remesas que con el té”.[xii]

Es probable que las remesas sean más poderosas para mejorar el bienestar en los países de origen que otro financiamiento externo, ya que fluyen directamente hacia los hogares que pueden usarlas para impulsar su consumo y el gasto en educación y salud.[xiii] Se ha demostrado que son poderosos motores de cambio en los países receptores de remesas; por ejemplo, Nepal pudo reducir su índice de pobreza del 45 % al 15 % en un período de 20 años, a pesar de las bajas tasas de crecimiento. Esto se debió en gran parte a las remesas, que representaron el 40 por ciento de la disminución en el índice de pobreza.[xiv] Las remesas fueron responsables de la reducción de la pobreza en cinco puntos porcentuales en Ghana, seis puntos en Bangladesh y once puntos en Uganda.[xv] En términos más generales, un estudio de setenta y un países de bajos ingresos encontró que un aumento del 10 por ciento en las remesas redujo el índice de pobreza en un 3,5 por ciento (el doble de la reducción de la pobreza de un aumento comparable en el crecimiento interno).[xvi] Filipinas organiza una ceremonia anual de bienvenida a casa en Navidad para los trabajadores que regresan a casa, y los saluda como “héroes” por todo el dinero que envían a casa durante todo el año.[xvii]

Las remesas ofrecen beneficios importantes para las economías de los países emisores a nivel macro. Como una entrada considerable de divisas, las remesas pueden tener un efecto positivo en la balanza de pagos, relajando la restricción de divisas y permitiendo la importación de bienes de inversión (por ejemplo, para la construcción de infraestructura y vivienda).[xviii] Las remesas también pueden utilizarse como garantía para préstamos internacionales, como se ve en los casos de México, Brasil y Turquía.[xix]

Las remesas son una herramienta poderosa para mejorar el bienestar de las familias en los países de origen. Como se señaló anteriormente, las remesas han sido responsables de sacar de la pobreza a muchas familias receptoras, según lo medido por los recuentos de pobreza. En Filipinas, la investigación muestra que un aumento del 10 por ciento en los ingresos debido a las remesas redujo la tasa de pobreza entre los hogares receptores en 2,8 puntos porcentuales.[xx] Además, el mismo estudio mostró que los aumentos en las remesas llevaron a aumentos en la asistencia escolar, disminuciones en el trabajo infantil y aumento de la inversión en negocios intensivos en capital.[xxi] Para las familias que reciben remesas en Afganistán, las remesas promediaron USD 1680 al año, lo que representa más de la mitad de sus ingresos y se consumió en necesidades básicas.[xxii] Como se señaló anteriormente, también se muestra que las remesas aumentan el gasto en educación y salud, lo que resulta en impactos positivos comprobados en los estándares de nutrición,[xxiii] cuidado de la salud,[xxiv] y asistencia escolar de los niños[xxv] y reducir la mortalidad infantil.[xxvi] Las entradas de remesas son contracíclicas en los países de origen, lo que estabiliza los ingresos y protege a las familias de los migrantes de las crisis económicas adversas.[xxvii]

Hay mucha discusión sobre las remesas como una fuente potencial de financiamiento de inversiones, pero la evidencia muestra que se utilizan con mayor frecuencia para el consumo de los hogares. Ciertamente ha habido lugares donde las remesas han aumentado la inversión en pequeñas empresas; los datos dispersos sugieren que los recursos acumulados durante el trabajo en el extranjero a menudo se destinan a la inversión en la construcción de una casa, iniciar un negocio y financiar los propios planes de educación.[xxviii] Sin embargo, la evidencia de que las remesas se canalicen como inversión en la industria es escasa y parece más común que se destinen al consumo de los hogares y al gasto en salud y educación. Si bien esto no hace que tengan una influencia menos positiva (de hecho, se están canalizando directamente para mejorar el bienestar de estas familias), es importante establecer expectativas sobre lo que probablemente harán y no harán las remesas.

Acumulación de habilidades

Los trabajadores empleados en el extranjero acumulan habilidades que luego traen de regreso a casa. El regreso del extranjero a menudo permite a los retornados capitalizar las habilidades adquiridas para asegurar un trabajo más calificado (con un mejor salario) que el que tendrían si no hubieran emigrado.[xxix] Los trabajadores adquieren habilidades en el extranjero debido a la capacitación en el trabajo, la capacitación formal específica de la empresa y no específica de la empresa, y los cursos de capacitación externos proporcionados por la empresa de manera obligatoria o voluntaria. Hasta la mitad de los inmigrantes calificados que trabajan en el extranjero finalmente regresan a casa, trayendo consigo estas nuevas habilidades y conexiones.[xxx] Algunos esquemas rotativos tienen la acumulación de habilidades integrada en el diseño; por ejemplo, el acuerdo de la India con Japón a través del Programa de Capacitación de Pasantes Técnicos se considera beneficioso para todos porque los trabajadores indios reciben capacitación según los estándares japoneses y luego regresan a la India.[xxxi]

Estas medidas de mejora de las cualificaciones tienen un efecto potencial en el país de origen si los retornados tienen nuevas cualificaciones que el país de origen puede y está dispuesto a utilizar. La investigación sobre la migración de retorno a Brasil, Chile y Costa Rica indica que los retornados están sobrerrepresentados en ocupaciones altamente calificadas y subrepresentados en oficios menos calificados.[xxxii] Cuando los ingenieros de software nacidos en India y China regresaron después de la burbuja de las puntocom de EE. UU.,[2] se demostró que habían transferido técnicas y conocimientos técnicos e institucionales a sus países de origen.[xxxiii] Cuando la crisis de la deuda soberana griega provocó una ola de regreso de albaneses, más de la mitad de los retornados aceptaron trabajos como trabajadores calificados en las industrias en las que trabajaban en Grecia y muchos se involucraron en el espíritu empresarial utilizando técnicas que habían aprendido en Grecia, creando empleos para ellos mismos. y para los no inmigrantes. Los investigadores concluyeron que esta transferencia de habilidades permitió la expansión de la agricultura intensiva en Albania y fomentó actividades más productivas, elevando la producción y los salarios en el sector.[xxxiv]

Esto desafía la narrativa tradicional de “fuga de cerebros”, que ha sido una barrera para que los países de origen participen en la movilidad laboral. La narrativa de la “fuga de cerebros” argumenta que la migración calificada agota las existencias de capital humano en los países de origen y perjudica sus perspectivas de desarrollo económico.[xxxv] Esta narrativa ha dominado el discurso de la política migratoria en los países de origen y ha sido una razón clave por la que más países que enfrentan aumentos de jóvenes no han buscado la movilidad laboral como una estrategia de empleo. Estas preocupaciones se derivan del hecho de que la migración calificada constituye una parte desproporcionadamente alta de la migración total. Utilizando una medida de “tasa de fuga de cerebros”,[3] Gibson y McKenzie encuentran que esta tasa para las personas con educación terciaria es 7,3 veces mayor que la de las personas con educación primaria y 3,5 veces mayor que la de las personas con educación secundaria.[xxxvi]

La evidencia no confirma la preocupación de que esta emigración resulte en escasez de trabajadores calificados[4] en los países de origen y empeore los resultados del desarrollo. El análisis de la OCDE evaluó 54 países que experimentan escasez crítica de personal de salud. El análisis muestra que la escasez estimada de personal de salud crítico es cinco veces mayor que el personal de salud que ha emigrado y concluye que “si bien la migración puede ser un factor importante, no es determinante, ni siquiera en los casos más críticos”.[xxxvii] Además, la evidencia muestra que la emigración de trabajadores calificados en la profesión de la salud no es responsable de los malos resultados de salud en los países de bajos ingresos.[xxxviii] Cuando se ha producido una “fuga de cerebros”, ha resultado en una serie de beneficios para los países de origen, como remesas, ganancias salariales y transferencia de conocimientos.[xxxix] Se citó al ex primer ministro Manhoman Singh de la India. “Hoy en India estamos experimentando los beneficios del flujo inverso de ingresos, inversiones y experiencia de la diáspora india global. El problema de la “fuga de cerebros” se ha convertido felizmente en la oportunidad de la “ganancia de cerebros”.[xl]

La evidencia muestra más una “ganancia de cerebros” que una “fuga de cerebros”. La narrativa de la “fuga de cerebros” asume una “unidad de trabajo” en la que hay un número fijo de trabajadores y, por lo tanto, que un trabajador se traslade de un país a otro es, por definición, una pérdida para el primero y una ganancia para el segundo.[xli] Las oportunidades de migración aumentan el potencial de ingresos dentro de sectores específicos, lo que a su vez aumenta el retorno a la capacitación en ese sector. Esto crea una demanda de formación en este sector, lo que se traduce no solo en la aparición de escuelas especializadas e institutos de formación profesional, sino que incentiva a más personas a formarse que a emigrar. Como resultado, los países que promueven activamente el empleo en el extranjero en ciertos sectores han visto crecer internamente el número de trabajadores capacitados para esos sectores. El ejemplo más vívido de esto es con enfermeras en Filipinas: Abarcar y Theoharides.[xlii] encuentran que la migración de enfermeras aumentó el stock de enfermeras en Filipinas. Las matriculaciones de enfermería aumentaron tanto que por cada enfermera capacitada que emigró, 10 enfermeras adicionales obtuvieron licencia en el país.[xliii] Además, encontraron que la oferta de programas de enfermería (privados) se expandió para adaptarse a la mayor demanda de títulos de enfermería. Muchas más enfermeras filipinas trabajan hoy en Filipinas como resultado directo de la decisión del gobierno de seguir activamente una estrategia de migración gestionada. Del mismo modo, los estudios han demostrado que la oportunidad de la emigración calificada de Cabo Verde[xliv] y Fiyi[xlv] aumentó el número de graduados universitarios que viven en estos países.

Entonces, ¿por qué los países de origen no intentan animar más activamente a los trabajadores a encontrar trabajo en el extranjero?

Si bien la movilidad laboral es una herramienta poderosa hacia el empleo de calidad y el alivio de la pobreza para los países de origen, pocos la han seguido como una estrategia para ampliar las oportunidades para su gente. Algunos países (como Filipinas, Sri Lanka, Bangladesh y Nepal) han trabajado activamente para ampliar las oportunidades de empleo de sus trabajadores en el extranjero y aprovechar los beneficios de las remesas y las habilidades de los retornados para el desarrollo de sus países. Sin embargo, estos países son la excepción y no la regla, y muchos más se enfocan en programas que fomentan el empleo en el hogar para desalentar la migración (aunque vale la pena señalar que estos programas a menudo son impulsados por donantes y países receptores). Por ejemplo, antes de la Proclamación de Empleo en el Extranjero de 2016, la política directa de Etiopía sobre migración laboral consistía en promover el empleo local y abordar la migración laboral solo para regularla.[xlvi]Incluso la Proclamación de Empleo en el Extranjero en su forma actual tiene requisitos tan estrictos que en la práctica sirve para desalentar en lugar de fomentar la movilidad laboral, aunque ahora está en proceso de revisión.[xlvii]

¿Qué explica esto? Ya hemos mencionado la presión proveniente de los países donantes y receptores. Sin embargo, gran parte de esta resistencia a promover activamente la movilidad laboral surge internamente. Government officials in low-income countries often view promoting labor mobilityLos funcionarios gubernamentales de los países de bajos ingresos a menudo ven la promoción de la movilidad laboral como una forma de mejorar la vida de su gente como admitir el fracaso de su propio desarrollo.as a way to a better life for their people as admitting failure of their own development. Como resultado, la movilidad laboral se trata como una opción de último recurso y algo que se debe regular en lugar de promover. Hay dos fallas fundamentales en este pensamiento:

En primer lugar, la creencia de que la movilidad laboral indica un fracaso del desarrollo tiene sus raíces en la creencia errónea de que la migración disminuye con el desarrollo. Una creencia común es que la migración se reduce a medida que aumentan los ingresos, lo que implica que si los gobiernos de estos países tuvieran éxito en sus esfuerzos de desarrollo, su gente no buscaría migrar. Esta creencia no está respaldada por la evidencia, que en cambio ha mostrado un “ciclo de vida de emigración” en el que la migración primero aumenta y luego cae a medida que aumenta el PIB per cápita en los países de bajos ingresos. La Figura 3a a continuación muestra las estimaciones más recientes sobre esta relación; Clemens analiza todos los países de ingresos bajos y medianos entre 1960 y 2019 y encuentra que la migración aumenta con el crecimiento hasta USD PPP 10,000 PBI per cápita.[xlviii] Luego, la misma investigación analiza la relación entre los cambios en los ingresos y los cambios en la tasa de emigración dentro del mismo país a lo largo del tiempo (Figura 3b), y encuentra que a medida que un país se vuelve diez veces más rico de lo que solía ser, su tasa de emigración promedio aumenta. en aproximadamente cinco puntos porcentuales. Estas crecientes tasas de emigración son un crédito para mejorar los resultados del desarrollo; como señalan Clemens y Postel, “a medida que avanza el desarrollo, se acumula el capital humano, aumentan las conexiones a las redes internacionales, cambia la fertilidad, aumentan las aspiraciones y se alivian las restricciones crediticias. Todos estos cambios tienden a aumentar la emigración”.[xlix] Necesitamos una nueva narrativa que reconozca que la migración es a menudo ciudadanos de un país que aprovechan un conjunto ampliado de opciones de vida que les brinda un desarrollo exitoso.

Figura 3: Las tasas de emigración aumentan a medida que el PIB per cápita aumenta a ingresos medios

Fuente: Clemens 2020

En segundo lugar, el éxito de los gobiernos se mide por el bienestar de su país, más que por el bienestar de su gente. Las medidas de desarrollo se definen por lo que sucede dentro de las fronteras de un país; PIB o INB por residente enfocado (y muchas otras métricas de desarrollo) exclusivamente en el bienestar de las personas actualmente reside en un país dado. Esto se ve reforzado por el hecho de que la programación de desarrollo y ayuda está vinculada a estas métricas, lo que significa que solo las actividades cuyos impactos serán capturados por estas métricas se consideran programación de desarrollo efectiva. Pritchett y Clemens señalan que esto “lleva a conclusiones insostenibles: si un salvadoreño se muda del campo a San Salvador para conseguir un trabajo en una fábrica que aumente sus ingresos en un 30%, esto se registrará como una mejora del bienestar para los salvadoreños en promedio, pero un 500% El % de aumento en los ingresos de un trabajo en una fábrica en Texas no lo hace”.[l] Continúan proponiendo una nueva métrica: ingreso por natural, el ingreso medio por persona de los nacidos en un país determinado, independientemente de dónde residan ahora. Encuentran que el bienestar de los ciudadanos de un país se ve muy diferente cuando se usa esta métrica: Casi 43 millones de personas vivían en países cuyo ingreso per natural colectivo es 50 por ciento más alto que el PIB por residente. Para 1100 millones de personas, la diferencia superó el 10 %, y las cifras que vivían por debajo del umbral de la pobreza también fueron muy diferentes con este enfoque.[li] Si los países están comprometidos con el bienestar de su gente, más que con el bienestar dentro de su territorio geográfico, deben considerar la movilidad laboral como una estrategia viable y positiva.

Más allá de un ethos entre los países de origen de que la movilidad laboral refleja un fracaso de su parte, existen preocupaciones específicas que les impiden promover la movilidad laboral. Una preocupación clave es el riesgo de abuso de los trabajadores y violaciones de sus derechos. Esto se ha manifestado concretamente como un riesgo político y de reputación en los países de origen, donde los casos de abuso de los trabajadores han tenido repercusiones directas y fuertes para los funcionarios gubernamentales. Muchas veces, los casos de abuso de los trabajadores han resultado en una prohibición total del país de origen de la contratación de trabajadores en un país receptor en particular. Por ejemplo, en 2018, el presidente de Filipinas, Rodrigo Duterte, prohibió permanentemente a los filipinos trabajar en Kuwait tras la aparición de varios casos de asesinato y abuso.[lii] De manera similar, de 2013 a 2018, Etiopía prohibió a sus trabajadores buscar empleo en el Medio Oriente y solo recientemente comenzó a explorar opciones para mejorar la movilidad laboral en lugar de cerrarla.[liii] mientras que el Gobierno de Kenia también prohibió la contratación para el empleo en el extranjero de 2014 a 2016 mientras que, según se informa, sopesó la movilidad laboral como una forma de brindar oportunidades laborales y aumentar las remesas contra la “mala publicidad” hacia el Gobierno a partir de ejemplos de abuso de los trabajadores.[liv] India,[lv]Nepal,[lvi] y bangladesh[lvii]todos han instituido prohibiciones similares en el pasado. Estas prohibiciones solo han servido en gran medida para fomentar una migración irregular aún más arriesgada; por ejemplo, dos años después de que Etiopía prohibiera la movilidad laboral a los Emiratos Árabes Unidos, hasta 30.000 etíopes fueron detenidos allí por migración irregular.[lviii] Como se señaló anteriormente, las preocupaciones sobre la “fuga de cerebros” son otra razón por la que los países de bajos ingresos optan por no buscar la movilidad laboral como estrategia de empleo, aunque la experiencia de Filipinas y otros países muestra que podrían ganar trabajadores calificados al hacerlo.

¿Cómo pueden los países de origen buscar la movilidad laboral como una estrategia de empleo?

Incluso cuando los países de origen se comprometen a buscar la movilidad laboral como estrategia de empleo, persisten una serie de desafíos complejos para lograrlo. Para promover la movilidad laboral gestionada, los países de origen necesitan (1) una oferta laboral que coincida con la demanda laboral en los países de altos ingresos; (2) un marco legal que establece el derecho a trabajar en otro país y define todos los términos asociados creado en coordinación con el país receptor; y (3) una infraestructura eficaz y eficiente que implemente este marco, a través del cual los trabajadores se conectan y trasladan a trabajos seguros en el extranjero. Cada uno de estos tres requisitos representa desafíos significativos en el statu quo.

En primer lugar, existe un amplio desajuste entre la oferta laboral en los países de bajos ingresos y la demanda laboral en los países de altos ingresos. La escasez de mano de obra en los países de altos ingresos se da predominantemente en ocupaciones que requieren conjuntos de habilidades específicas.[lix] Al mismo tiempo, la oferta laboral en los países de bajos ingresos con poblaciones de jóvenes en crecimiento actualmente no tiene la educación o las habilidades necesarias para ocupar estos puestos. El Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de la OCDE muestra que la mayoría de los trabajadores en los países de bajos ingresos tienen bajos niveles de alfabetización y habilidades, significativamente por debajo de los trabajadores en los países de la OCDE donde hay escasez de mano de obra.[lx] Hasta cierto punto, esto puede crear complementariedades; sin embargo, esto, al menos en parte, presenta un desajuste de habilidades que actúa como una barrera para la movilidad laboral. Dada la escasez mundial de mano de obra calificada en profesiones específicas, los países de ingresos altos y bajos deberán trabajar juntos de manera mutuamente beneficiosa para abordar estos desajustes de habilidades.

Un ejemplo de esto es Global Skills Partnerships (GSP), que combina la capacitación para migrantes con la capacitación para no migrantes en el país de origen y conecta los programas de capacitación con un marco legal para la migración.[lxi] El modelo GSP se ha probado a través del ‘Proyecto piloto para abordar la escasez de mano de obra a través de modelos innovadores de migración laboral’ (PALIM), que vincula el desarrollo de las TIC marroquíes y la escasez de mano de obra en Flandes.[lxii] El equipo que dirige PALIM señala que una dificultad que experimentaron al principio del diseño del proyecto fue identificar y adaptar las necesidades del mercado laboral en Bélgica y Marruecos. Más allá de los desafíos identificados anteriormente, esto también se debió a la escasez de datos disponibles sobre el mercado laboral, particularmente en el país de origen.[lxiii]

En segundo lugar, los países de origen tienen poco poder de negociación para establecer un marco legal favorable para la movilidad laboral con los países de destino. Históricamente, las negociaciones en torno a la movilidad laboral se llevan a cabo a puerta cerrada, con poca información pública y están impulsadas por redes personales de funcionarios.[lxiv]^[5] Los funcionarios del país de origen con mandatos para abrir nuevos mercados laborales extranjeros para los trabajadores del país, informan que la principal limitación es saber a qué países acercarse y, dentro de esos países, a qué funcionario acercarse y cómo. Más allá de esto, los países de acogida tienen un poder de negociación significativamente mayor, ya que la oferta de trabajadores extranjeros es mucho mayor que la demanda para admitirlos en los países de acogida, y los países de origen a menudo compiten entre sí por el acceso al mercado laboral. Esto da como resultado una “carrera hacia el abismo” en la que los países de origen reducen los estándares para ser más competitivos, mientras que los países de destino toman medidas unilaterales. Esto da como resultado un equilibrio negativo en el que existe una presión a la baja sobre las normas laborales, mientras que la acción unilateral conduce a procesos migratorios fragmentados sin transparencia ni rendición de cuentas a través de las fronteras. Un funcionario nigeriano señaló que tienen grandes dificultades para lograr que los países receptores firmen acuerdos laborales bilaterales (BLA) y memorandos de entendimiento (MoU), sin lo cual es muy difícil proteger los derechos de sus trabajadores en el extranjero.[lxv] Esto puede cambiar en la era de la COVID-19, ya que los países receptores dependen más de la asociación con los actores de los países de origen para garantizar que los trabajadores lleguen libres de la COVID-19.[lxvi]

En tercer lugar, los países de origen no han desarrollado la capacidad para una infraestructura de implementación eficiente y eficaz, y hay poco apoyo de la industria de calidad. Las cargas excesivas de tiempo y costos de la migración incentivan la migración irregular y pueden socavar la movilidad laboral si los empleadores no pueden recibir a los trabajadores de manera oportuna. Por lo tanto, los procesos a través de los cuales los trabajadores son asignados a un trabajo, seleccionados para obtener las autorizaciones necesarias y reciben la aprobación de la visa deben ser eficientes, asequibles y convenientes para los solicitantes y los sectores de empleo. Aún más importante, estos sistemas deben contar con la confianza del gobierno del país receptor y de los empleadores de que los trabajadores que reciben están calificados para los trabajos que se espera que realicen, han sido evaluados y cumplirán con las condiciones de su visa.[lxvii] Este problema se ha vuelto cada vez más importante en la era de la COVID-19, cuando los países receptores deben depositar una confianza significativa en los procesos de evaluación de la salud de los países emisores; ejemplos de fraude en estos sistemas ya han tenido impactos importantes.[lxviii]

Incluso antes de la COVID-19, los países de acogida han expresado su preocupación de que la capacidad de los sistemas de gestión de la migración de los países de origen les impidiera crear más asociaciones de movilidad laboral.[lxix] Una solución sería, en lugar de crear capacidad dentro del gobierno, depender de una industria de movilidad para brindar los servicios requeridos durante todo el proceso de migración. Sin embargo, los servicios de la industria de la movilidad son actualmente de baja calidad, lo que genera malos resultados para los trabajadores migrantes.[lxx] Los gobiernos emisores y receptores, los sectores empleadores y los representantes de los trabajadores deben trabajar juntos para (1) agilizar y fortalecer los procesos gubernamentales necesarios y 2) facilitar el surgimiento de una industria de movilidad de calidad. Esto se examinará más a fondo en una próxima nota de LaMP.

Conclusión

Los gobiernos de los países de origen tienen buenas razones para participar en asociaciones de movilidad laboral. Unir sus excedentes de mano de obra con una importante escasez de mano de obra en los países de ingresos altos alivia las presiones laborales de riesgo de sus crecientes poblaciones de jóvenes. Mientras tanto, se beneficiarán de una mayor entrada de remesas y la acumulación de habilidades, los cuales son fuerzas poderosas para mejorar los niveles de vida en los países de origen. La movilidad laboral debe considerarse como un éxito de enviar a los gobiernos a abrir oportunidades para su gente, en lugar de un fracaso del desarrollo. Sin embargo, hay una serie de desafíos que socavan la capacidad de los gobiernos de los países de origen para facilitar oportunidades de empleo en el extranjero para sus trabajadores. Estos desafíos se resuelven mejor en asociación, con los gobiernos de los países receptores, los empleadores y una industria de movilidad de calidad.

Acerca de LaMP

Las Asociaciones para la Movilidad Laboral (LaMP) tienen como objetivo aumentar la movilidad laboral respetuosa con los derechos, garantizando que los trabajadores puedan acceder a oportunidades de empleo en el extranjero. Su objetivo general es facilitar a sus socios la construcción de sistemas de movilidad laboral a la escala necesaria, desbloqueando así miles de millones en ganancias de ingresos para las personas que ocupan los puestos de trabajo necesarios. Se centra en poner en contacto a gobiernos, empleadores y sectores, la industria de la movilidad e investigadores y defensores de la causa para colmar las lagunas existentes en los mercados laborales internacionales, así como en crear y conservar un repositorio de conocimientos y recursos para diseñar y poner en marcha asociaciones de movilidad que beneficien a todos los implicados. Las funciones de LaMP incluyen la intermediación en las relaciones entre socios potenciales, la prestación de apoyo técnico desde el diseño hasta la puesta en marcha de las asociaciones, y la investigación y promoción de las repercusiones de las asociaciones exitosas.

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[1] Es importante señalar que la creación de empleo es muy difícil de proyectar con precisión; como tal, estas cifras deben tomarse solo como un punto más amplio de que habrá una gran población de personas en edad de trabajar que necesitarán soluciones de empleo.

[2] La burbuja de las puntocom en los EE. UU. fue una burbuja del mercado de valores causada por la especulación excesiva en las empresas relacionadas con Internet a fines de la década de 1990, un período de crecimiento masivo en el uso y la adopción de Internet. Los ingenieros de software nacidos en India y China estaban fuertemente representados en la fuerza laboral de estas empresas. Cuando estalló la burbuja, un gran número de estos ingenieros de software nacidos en India y China regresaron a sus respectivos países, en parte debido a la imposibilidad de extender sus visas de trabajo y en parte porque había mejores oportunidades de empleo en sus países de origen (Debnath 2016 ).

[3] Docquier y Marfouk (2005) definen la tasa de fuga de cerebros de un país para un nivel educativo particular como la proporción de todas las personas con ese nivel educativo de 25 años o más nacidas en ese país que viven en el extranjero.

[4] En este caso, el término “trabajadores calificados” se utiliza para referirse a trabajadores que están capacitados y tienen las calificaciones necesarias para ocupaciones específicas (como los trabajadores de la salud).

[5] Ibid.

---

[i] UN DESA (United Nations Department of Economic and Social Affairs), Population Division. (2015). “World Population Prospects: The 2015 Revision.” DVD edition. 2015. New York: Naciones Unidas

[ii] Smith, Rebekah and Hani, Farah. “Labor Mobility Partnerships: Expanding Opportunity with a Globally Mobile Workforce.” Center for Global Development. June 26, 2020. https://www.cgdev.org/publication/labor-mobility-partnerships-expanding-opportunity-globally-mobile-workforce

[iii] World Economic Forum. “The Africa Competitiveness Report 2017.” World Bank Group. 2017. http://documents1.worldbank.org/curated/en/733321493793700840/pdf/114750-2-5-2017-15-48-23-ACRfinal.pdf

[iv] Osmani, S. R., 2006, “Employment Intensity of Asian Manufacturing: An Examination of Recent Trends”, Paper prepared for the Asian Regional Bureau of the United Nations Development Programme (UNDP), New York, March.

[v] Rodrik, Dani. “Premature Deindustrialization.” 2016. Journal of Economic Growth. 21(1). 2016. https://econpapers.repec.org/article/kapjecgro/v_3a21_3ay_3a2016_3ai_3a1_3ad_3a10.1007_5fs10887-015-9122-3.htm

[vi]Sanford, Mark and Mullen, Paul. “Health Consequences of Youth Unemployment.” Australian and New Zealand Journal of Psychiatry, 19:4. 1985. https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/00048678509158851?journalCode=ianp20

[vii] McQuaid, Ronald. “Youth unemployment produces multiple scarring effects.” London School of Economics Blog. February 18th, 2017. https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2017/02/18/youth-unemployment-scarring-effects/

[viii] Mroz, Thomas and Savage, Timothy. “The Long-Term Effects of Youth Unemployment.” Journal of Human Resources. 41(2). 2006. https://www.jstor.org/stable/40057276?seq=1

[ix] Urdal, Henrik. “A Clash of Generations? Youth Bulges and Political Violence.” International Studies Quarterly. 50(3). September 2006. https://www.jstor.org/stable/4092795

[x] Global Knowledge Partnership on Migration and Development. “Remittances.” World Bank Group. 2018. https://www.knomad.org/data/remittances

[xi] Global Knowledge Partnership on Migration and Development. “Migration and Development Brief 31.” World Bank Group. April 2019. https://www.knomad.org/publication/migration-and-development-brief-31

[xii] DeParle, Jason. “A Good Provider is One Who Leaves: One Family and Migration in the 21st Century.” Penguin Books. 2019.

[xiii] Ahmed, Junaid and Mughal, Mazhar. “How Do Migrant Remittances Affect Household Consumption Patterns?” January 30, 2015. SSRN: https://ssrn.com/abstract=2558094or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2558094

[xiv] Adams, Richard, and John Page. “Do International Migration and Remittances Reduce Poverty in Developing Countries?” World Development 33(10). 2005.

[xv] DeParle 2019.

[xvi] DeParle 2019.

[xvii] DeParle 2019

[xviii] Holzmann, Robert. “Managed Labor Migration in Afghanistan: Exploring Employment and Growth Opportunities for Afghanistan.” World Bank Group. 2018. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/29275

[xix] Ibid.

[xx] Yang, Dean C and Martinez, Claudia, “Remittances and Poverty in Migrants’ Home Areas: Evidence from the Philippines,” International Migration, Remittances, and the Brain Drain, 2006.

[xxi] Yang, Dean. “Why Do Immigrants Return To Poor Countries? Evidence From Philippine Migrants’ Responses To Exchange Rate Shocks,” Review of Economics and Statistics, 2006, v88(4,Nov), 715-735.

[xxii] Holzmann 2018.

[xxiii] Antón, José-Ignacio. “The Impact of Remittances on Nutritional Status of Children in Ecuador.” The International Migration Review. 44(2). Summer 2010. https://www.jstor.org/stable/25740850?seq=1

[xxiv] Amuedo-Dorantes, Catalina and Pozo, Susan. “New Evidence on the Role of Remittances on Health Care Expenditures by Mexican Households.” IZA Discussion Paper No. 4617. December 2009. http://ftp.iza.org/dp4617.pdf

[xxv] Acosta, P. “Labor Supply, School Attendance, and Remittances from International Migration: The Case of El Salvador.” World Bank Policy Research Working Paper 3903. 2006. Washington, DC: The World Bank.

[xxvi]Chauvet, Lisa, Gubert, Flore & Mesplé-Somps, Sandrine. “Aid, Remittances, Medical Brain Drain and Child Mortality: Evidence Using Inter and Intra-Country Data.” The Journal of Development Studies, 49:6. 2013. https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/00220388.2012.742508?journalCode=fjds20

[xxvii] De, Supriyo et al. “Remittances over the Business Cycle: Theory and Evidence. Global Knowledge Partnership on Migration and Development. World Bank Group. March 2016. https://www.knomad.org/sites/default/files/2017-07/KNOMAD%20WP%2011%20Remittances%20over%20the%20Business%20Cycle.pdf

[xxviii] Wahba, Jackline. “Return migration and economic development.” Chapters, in: Robert E.B. Lucas (ed.),International Handbook on Migration and Economic Development, chapter 12. 2014. Edward Elgar Publishing.

[xxix] Debnath, Priyanka. “Leveraging Return Migration for Development: The Role of Countries of Origin.” Global Knowledge Partnership on Migration and Development. World Bank Group. November 2016.

[xxx] DeParle 2019.

[xxxi] Labor Mobility Partnerships. “Workers on the Move: Labor Mobility as a Jobs Solution for Sending Countries.” Webinar. September 10, 2020. https://lampforum.org/what-we-do/research-and-advocacy/events/1382-2/

[xxxii] Dumont, J.-C., and G. Spielvogel. “Return Migration: A New Perspective.” In International

Migration Outlook, Part III. 2008. Paris: OECD Publishing.

[xxxiii] Giordano, A., and G. Terranova. 2012. “The Indian Policy of Skilled Migration: Brain Return versus

Diaspora Benefits.” Journal of Global Policy and Governance 1 (1): 17–28.

[xxxiv] Hausmann, Ricardo and Nedelkoska, Ljubica. “Welcome Home in a Crisis: Effects of Return Migration on the Non-migrants’ Wages and Employment.” European Economic Review. 2017.

[xxxv] Wasti, Satish. “The Myth of Brain Drain: How Emigration Can Help Poor Countries.” Harvard Political Review. 2018. https://harvardpolitics.com/world/the-myth-of-brain-drain-how-emigration-can-help-poor-countries/

[xxxvi] Gibson, John and McKenzie, David. “Eight Questions about Brain Drain.” Journal of Economic Perspectives. 25(3). Summer 2011. https://pubs.aeaweb.org/doi/pdfplus/10.1257/jep.25.3.107

[xxxvii] OECD. “International Migration Outlook 2015.” OECD. September 22, 2015. https://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/international-migration-outlook-2015_migr_outlook-2015-en

[xxxviii] Clemens, Michael. “Do visas kill? Health effects of African health professional emigration.” Center for Global Development. Working Paper 114. March 2007. https://www.cgdev.org/publication/do-visas-kill-health-effects-african-health-professional-emigration-working-paper-114

[xxxix] Gibson, John and McKenzie, David John, The Economic Consequences Of “Brain Drain” Of the Best and Brightest: Microeconomic Evidence from Five Countries (August 1, 2010). World Bank Policy Research Working Paper No. 5394. https://ssrn.com/abstract=1653198

[xl] Government of India. “Hiren Mukherjee Memorial Lecture 2010 Parliament of India Prime Minister’s Remarks.” Prime Minister’s Office Press Release, December 2, 2010. http://pib.nic.in/release/release.asp?relid=68026.

[xli] Wasti 2018.

[xlii] Abarcar, Paolo, and Theoharides, Caroline. “Medical Worker Migration and Origin-Country Human Capital: Evidence from U.S. Visa Policy.” Amherst College. July 2020. https://www.amherst.edu/system/files/Abarcar_Theoharides_2020_July_FINAL.pdf

[xliii] Ibid.

[xliv] Batista, Catia, Lacuesta, Aitor, and Vicente, Pedro. “Brain Drain or Brain Gain? Micro Evidence from an African Success Story.” IAE CSIC. September 10, 2007. http://www.iae.csic.es/investigatorsMaterial/a87315173392438.pdf

[xlv] Clemens, Michael and Chand, Satish. “Human Capital Investment under Exit Options: Evidence from a Natural Quasi-Experiment.” Center for Global Development Working Paper 152. September 2008 (Revised February 2019). https://www.cgdev.org/publication/human-capital-investment-under-exit-options-evidence-natural-quasi-experiment

[xlvi] International Labour Organization. “The Ethiopian overseas employment proclamation No. 923/2016: a comprehensive analysis.” ILO Country Office for Ethiopia, Djibouti, Somalia, Sudan and South Sudan. 2017a. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—africa/—ro-abidjan/documents/publication/wcms_554076.pdf

[xlvii] Labor Mobility Partnerships 2020.

[xlviii] Clemens, Michael. “The Emigration Life Cycle: How Development Shapes Emigration from Poor Countries.” Center for Global Development Working Paper 540. August 2020. https://www.cgdev.org/publication/emigration-life-cycle-how-development-shapes-emigration-poor-countries

[xlix] Ibid.

[l] Clemens, Michael and Pritchett, Lant. “Income per Natural: Measuring Development for People Rather Than Places.” Population and Development Review. September 2008. 34:3. Pp. 395-434.

[li] Ibid.

[lii] Turak, N. “Philippines’ Duterte Declares Permanent Ban on Workers Going to Kuwait after Abuse and Murder Cases.” CNBC, April 30, 2018. https://www.cnbc.com/2018/04/30/philippines-duterte-declares-permanent-ban-on-workers-going-to-kuwait.html.

[liii] Agence France-Presse. “Ethiopia Lifts Ban on Domestic Workers Moving Overseas.” Arab News, February 2, 2018. https://www.arabnews.com/node/1237981.

[liv] ILO. “The Migrant Recruitment Industry Profitability and unethical business practices in Nepal, Paraguay and Kenya.” International Labour Office, Fundamental Principles and Rights at Work Branch. 2017. Geneva.

[lv] Whiteman, H. “Indonesia Maid Ban Won’t Work in Mideast, Migrant Groups Say.” CNN, May 6, 2015. https://www.cnn.com/2015/05/06/asia/indonesia-migrant-worker-ban/index.html.

[lvi] Pyakurel, U. “Restrictive Labour Migration Policy on Nepalese Women and Consequences.” Sociology and Anthropology 6 (8): 650–656. 2018. http://www.hrpub.org/download/20180730/SA3-19611136.pdf.

[lvii] Shamim, I. “The Feminisation of Migration: Gender, the State and Migrant Strategies in Bangladesh.” In Kaur, A., and Metcalfe, I. (eds.), Mobility, Labour Migration and Border Controls in Asia. 2006. London: Palgrave Macmillan.

[lviii] Labor Mobility Partnerships 2020.

[lix] Cepla, Zuzana. “Why Labor Mobility? Labor Mobility Can Assist Employing Sectors with Addressing Growing Labor Scarcity.” Labor Mobility Partnerships. August 20, 2020. https://lampforum.org/what-we-do/research-and-advocacy/policy-notes/why-labor-mobility-2/

[lx] Smith and Hani 2020.

[lxi] Clemens, Michael and Gough, Kate. “A Tool to Implement the Global Compact for Migration: Ten Key Steps for Building Global Skill Partnerships.” Center for Global Development. December 4, 2018. https://www.cgdev.org/publication/tool-implement-global-compact-migration-ten-key-steps-building-global-skill-partnerships

[lxii] Enabel. “PALIM – European Pilot Project Linking Moroccan ICT Development And Labour Shortages In Flanders.” March 1, 2019. https://www.enabel.be/content/europees-proefproject-palim-linkt-it-ontwikkeling-marokko-aan-knelpuntberoepen-vlaanderen-0

[lxiii] Labor Mobility Partnerships 2020.

[lxiv] Malit, Froilan. “Frontlines of Global Migration: Philippine State Bureaucrats’ Role in Migration Diplomacy and Workers’ Welfare in the Gulf Countries.” Chapter in P. Fargues and N. M. Shah (eds.), Migration to the Gulf: Policies in Sending and Receiving Countries. Fiesole, Italy: EIU Gulf Labor Markets, Migration, and Population Programme. 2018. http://gulfmigration.org/media/pubs/book/grm2017book_chapter/Volume%20-%20Migration%20to%20Gulf%20-%20Chapter%2010.pdf.

[lxv] Labor Mobility Partnerships 2020.

[lxvi] Smith, Rebekah. “Labor Mobility in the Post-COVID-19 Era: The Case for Partnerships.” Labor Mobility Partnerships. July 28, 2020. https://lampforum.org/what-we-do/research-and-advocacy/policy-notes/labor-mobility-in-the-post-covid-19-era-the-case-for-partnerships/

[lxvii] Smith and Hani 2020.

[lxviii] Smith 2020.

[lxix] Smith and Hani 2020.

[lxx] Smith, Rebekah and Johnson, Richard. “Introducing an Outcomes-Based Migrant Welfare Fund.” Labor Mobility Partnerships. January 16, 2020. https://lampforum.org/2020/01/16/introducing-an-outcomes-based-migrant-welfare-fund/