¿Por qué la movilidad laboral?
La serie de notas políticas “¿Por qué la movilidad laboral?” explora la necesidad histórica de la movilidad laboral desde el punto de vista de los actores clave:
- los países receptores
- países de origen
- empleadoras
- trabajadoras
- ‘industria de la movilidad’
Esta cuarta nota de la serie se centra en la perspectiva de los trabajadores extranjeros y sus familias.
Puntos clave
- Es poco probable que los países de bajos ingresos creen una cantidad suficiente de puestos de trabajo para absorber en trabajo productivo a los millones de trabajadores jóvenes adicionales que ingresarán a sus mercados laborales en las próximas décadas.
- Las ganancias de ingresos de la movilidad laboral desde lugares de baja productividad a lugares de alta productividad superan abrumadoramente las ganancias de otros programas destinados a la reducción de la pobreza.
- La movilidad laboral ha sido una herramienta eficaz que ha permitido a las personas de países de bajos ingresos de todo el mundo escapar de la pobreza.
Introducción
Muchas personas en todo el mundo están atrapadas en la pobreza como consecuencia de su país de nacimiento. Más de la mitad de la variabilidad global en los ingresos se explica por su país de nacimiento; es decir, el esfuerzo individual o la suerte solo pueden explicar una pequeña parte de la distribución global de ingresos. [i] Esto implica que, en su mayoría, “no hay gente pobre sino solo gente en lugares pobres.” [ii] La movilidad laboral permite a las personas salir de sus hogares para trabajar en el extranjero, asegurando así una vida mejor para sí mismas y sus seres queridos. Sin embargo, al abordar la movilidad laboral, políticos, investigadores y el público en general suelen centrarse principalmente en los impactos en los países de origen y de acogida. Aunque es ciertamente importante considerar y evaluar los impactos de la movilidad laboral en las naciones implicadas, sus economías y ciudadanos, también es necesario analizar el impacto en quienes se ven afectados más directamente por la movilidad laboral: los trabajadores extranjeros y sus propias familias. A pesar de varios riesgos y desafíos, la movilidad laboral ha demostrado, en un margen, ser la herramienta más eficaz para reducir la pobreza entre las personas de países de bajos ingresos.
¿Por qué los trabajadores van al extranjero?
El deseo de los trabajadores extranjeros de marcharse proviene principalmente del deseo de encontrar mejores oportunidades laborales. Ya hay millones de trabajadores en países de bajos ingresos atrapados en lugares de baja productividad, y esta tendencia es poco probable que cambie. Para 2050, se estima que la población en edad laboral de los países de bajos ingresos crecerá en millones, e incluso cientos de millones en el caso del África subsahariana y el sur de Asia (Figura 1). La mayoría de estos trabajadores adicionales son jóvenes, entre 19 y 30 años, lo que plantea varias preocupaciones. Según la investigación, la falta de empleo productivo al inicio de la carrera de un joven afecta negativamente a la cohesión social, la salud física[iii] y mental,[iv], así como a los resultados laborales e ingresos a largo plazo. [v] Los abultamientos juveniles también se asocian con un aumento del riesgo de conflicto violento[vi], que se agravan especialmente por el desempleo juvenil.
A los niveles actuales de empleo de los países, las investigaciones muestran que hasta la mitad de los nuevos trabajadores seguirían desempleados (Figura 2)[vii]. En otras palabras, es poco probable que los países de bajos ingresos creen un número suficiente de empleos para absorber a los nuevos participantes en el mercado laboral.
Figura 1. Cambio en la población en edad de trabajar (20–64) entre 2015 y 2050[viii]
Fuente: UN DESA, División de Población (2015)
Figura 2. A las tasas actuales de empleo, solo 819 millones de las nuevas personas en edad laboral entrarían en el empleo[1]
Fuentes: UN DESA, División de Población (2015); OIT (2019).
Se espera que el tamaño y la composición demográfica de la futura fuerza laboral del país impulsen la migración, ya que muchos de los nuevos trabajadores querrán mudarse y aprovechar la oportunidad[ix], ya que trabajar en el extranjero es el paso más eficaz para mejorar su propio bienestar y, en muchos casos, la prosperidad de familias enteras, como discutimos a continuación.
Además, incluso si las naciones lograran introducir reformas destinadas a reducir el desempleo, no garantizaría automáticamente un menor nivel de emigración. Un estudio reciente reveló que, si bien la intervención política para reducir el desempleo, independientemente de si se encuentra entre las poblaciones relativamente pobres o relativamente ricas, podría conducir a una disminución de la emigración a corto plazo, no ocurriría lo mismo a largo plazo. Los ingresos más altos no solo no impiden la decisión de las personas de irse, sino que en realidad permiten que las personas en esas naciones pobres desbloqueen más oportunidades y, por lo tanto, les permite ir al extranjero. De hecho, la investigación muestra que las personas en países de bajos ingresos, que se están preparando activamente para emigrar, tienen en promedio ingresos un 30 por ciento más altos que aquellos que no se preparan activamente para irse. [x]
Por lo tanto, además de las reformas para aumentar los ingresos de las personas en sus países de origen, los políticos también deberían poner más énfasis en el establecimiento de políticas de movilidad laboral bien reguladas, que son claramente más beneficiosas para los trabajadores extranjeros y sus familias.
Ganancias de ingresos de los trabajadores extranjeros
Una de las principales razones por las que la gente decide mudarse por trabajo, a menudo en todo el mundo, es la oportunidad de buscar empleos más lucrativos,[xi] y así asegurar un futuro mejor para ellos mismos y sus familias. Y las diferencias han sido bastante considerables. Cuando los trabajadores encuentran empleo en el extranjero, las estimaciones muestran que pueden aumentar sus ingresos entre 6 y 15 veces su salario en su país de origen. [xii] Además, los trabajadores de países de bajos ingresos ocupan alrededor del 7 por ciento de los empleos en países de altos ingresos, y como citó Jason DeParle al economista Lant Pritchett en su libro A Good Provider Is One Who Leaves, “cada aumento de un punto porcentual les dejaría más de 100.000 millones de dólares más ricos.” [xiii] Como ejemplo más concreto, un estudio separado sobre cómo aliviar la pobreza global mostró recientemente que las ganancias de ingresos al permitir que un trabajador más de baja cualificación se traslade a Estados Unidos desde varios países está entre 10.000 y 20.000 dólares al año (Tabla 1).
Cuadro 1 Las ganancias de ingresos al permitir que un trabajador adicional de baja calificación se mude a los Estados Unidos desde varios países
Fuente: Pritchett, L. (2018, marzo). Alleviating Global Poverty: Labor Mobility, Direct … Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
De manera similar, en un ejemplo separado centrado en ocupaciones específicas, el estudio mostró una brecha anualizada de casi 15.000 dólares entre los salarios reales (PPA) de los camareros en los 10 países con salarios más altos en comparación con los 30 países con menos recursos. Para las ocupaciones del sector de la construcción, la diferencia es aún mayor: casi 25.500 dólares (Tabla 2). [xiv] Además, es probable que las ganancias salariales derivadas de la movilidad laboral en conjunto sean aún mayores, ya que el total consiste en una mezcla de niveles de habilidad; y niveles de habilidad más altos suelen significar mayores aumentos salariales. Sin embargo, en esta nota nos centramos especialmente en las subidas salariales de individuos con niveles de habilidad más bajos, ya que las poblaciones jóvenes en los países de origen son muy poco cualificadas en comparación con las naciones más ricas. [xv]
Tabla 2. Los ingresos (PPA) para ocupaciones idénticas de baja a media calificación son diferentes entre los países pobres y ricos
Fuente: Pritchett, L. (2018, marzo). Alleviating Global Poverty: Labor Mobility, Direct … Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
Como sugieren los estudios mencionados anteriormente, la movilidad laboral es claramente una herramienta poderosa para aliviar la pobreza, ya que brinda incluso a los trabajadores extranjeros poco calificados la oportunidad de obtener ganancias masivas de ingresos si son contratados en un país de altos ingresos. Por ejemplo, en 2011, un etíope con muy poca o ninguna escolaridad ganaría, en promedio, PPA $ 405 anualmente. Sin embargo, esta misma persona podría ganar PPP $ 24,000 en los Países Bajos. También es importante señalar que en muchos países, la ganancia potencial de ingresos de la movilidad supera la ganancia de invertir en educación. Para un etíope, el rendimiento potencial de la inversión en educación (si él o ella decidió seguir la educación postsecundaria en lugar de permanecer sin ninguna educación) es bastante insignificante en comparación con el rendimiento de mudarse a un país como los Países Bajos. Esto viene dado por el hecho de que, en promedio y al margen, un etíope puede aumentar sus ingresos en un factor de 6 mediante la educación postsecundaria en Etiopía, mientras que la misma persona sin escolaridad puede ganar 10 veces el salario del etíope en los Países Bajos (Figura 3). [xvi]
Figura 3. En muchos países, el aumento potencial de ingresos de la movilidad supera el beneficio de invertir en educación
Fuente: Smith, Rebekah, y Farah Hani. “Labor Mobility Partnerships: Expanding Opportunity with a Globally Mobile Workforce.” Center For Global Development, June 26, 2020. https://www.cgdev.org/publication/labor-mobility-partnerships-expanding-opportunity-globally-mobile-workforce.
Con tan grandes aumentos de ingresos, la movilidad laboral ha sido claramente una herramienta poderosa que permite a las personas de países de bajos ingresos de todo el mundo salir de la pobreza. Las investigaciones demuestran que la implementación de políticas efectivas, que permitan una fuerza laboral móvil bien regulada, es mucho más eficaz que cualquier otra herramienta de reducción de la pobreza. [xvii] Por ejemplo, el Programa de Graduación de Ultra-Pobres ha sido promocionado como un programa de reducción de la pobreza de referencia que ha sido adoptado por varias organizaciones no gubernamentales (ONG) y ampliamente celebrado por su impacto demostrado basado en un estudio riguroso a nivel internacional. De media, en los países estudiados, el programa invierte un valor presente neto (VPN) de 4.545 dólares a lo largo de dos años[2] y genera una ganancia media de 344 dólares en el consumo de bienes no duraderos en el tercer año. Sin embargo, como muestra la Figura 4 a continuación, la tasa media de retorno del programa es inferior al 10 por ciento. Incluso bajo las suposiciones más optimistas sobre la duración de los beneficios del programa, el beneficio de por vida de este programa es mucho menor que el salario adicional de un año trabajando en Estados Unidos.
Figura 4. Las ganancias de ingresos de la movilidad laboral empequeñecen la tasa promedio de rendimiento de menos del 10 por ciento en el Programa de Graduación de Ultra Pobres, un programa de reducción de la pobreza estándar de oro.
Fuente: Smith, Rebekah, y Farah Hani. “Labor Mobility Partnerships: Expanding Opportunity with a Globally Mobile Workforce.” Center For Global Development, June 26, 2020. https://www.cgdev.org/publication/labor-mobility-partnerships-expanding-opportunity-globally-mobile-workforce.
Además, la movilidad laboral logra estos poderosos avances en la reducción de la pobreza sin una inversión inicial de los gobiernos o los donantes, mientras que los programas como las intervenciones contra la pobreza mencionadas anteriormente requieren que alguien aporte dinero. Esto significa que “lo menos que puedes hacer por los pobres del mundo es mejor que lo mejor que puedes hacer”; es decir, simplemente no prohibir a los trabajadores y empleadores participar en transacciones transfronterizas mutuamente beneficiosas es mucho más poderoso que los mejores programas que la ayuda al desarrollo puede financiar. [xviii]
Los considerables aumentos en las ganancias de ingresos derivados de la movilidad laboral han sido un fuerte incentivo para que las personas en los países de bajos ingresos busquen trabajo en el extranjero. La movilidad laboral representa una herramienta de reducción de la pobreza mucho más eficaz que otros programas. Y por último, pero no menos importante, además de ayudar a los propios trabajadores extranjeros, las ganancias de ingresos también representan un gran alivio para sus familias en sus países de origen. Como dijo Jason DeParle durante un evento virtual de LaMP, la migración es, de hecho, un programa contra la pobreza. [xix]
Remesas recibidas por las familias de los trabajadores extranjeros
Cada año, muchos trabajadores extranjeros envían dinero a sus familias. Estas transferencias, conocidas generalmente como remesas, actúan como una herramienta poderosa para mejorar el bienestar de las familias de todo el mundo, especialmente en los países de bajos ingresos. En muchos casos, las remesas han sido responsables de sacar a las familias receptoras de la pobreza. Concretamente, un estudio realizado en setenta y una naciones de bajos ingresos reveló que un aumento del 10 por ciento en las remesas reduce el número de personas que viven en la pobreza en un 3,5 por ciento. [xx] En Filipinas, por ejemplo, un aumento del 10 por ciento de ingresos por remesas redujo la tasa de pobreza entre los hogares receptores en 2,8 puntos porcentuales. [xxi] Para las familias en Afganistán, las remesas promediaban 1.680 dólares anuales, lo que representa más de la mitad de sus ingresos, y los hogares suelen utilizarlas para necesidades básicas. [xxii]
Dado que las remesas llegan directamente a los hogares que pueden utilizarlas para aumentar su consumo, educación y gastos en salud,[xxiii] han demostrado impactar positivamente en los estándares de nutrición,[xxiv] la sanidad,[xxv] y la asistencia escolar infantil[xxvi], así como en la reducción de la mortalidad infantil. [xxvii] En general, la evidencia sugiere que el consumo, la salud y la educación son las tres áreas principales para las que las familias de países de bajos ingresos suelen utilizar sus remesas. Sin embargo, las remesas suelen promocionarse también como una posible fuente de financiación para la inversión. Aunque esta tendencia ha sido menos demostrada, ciertamente ha habido lugares donde ocurrió. Datos dispersos sugieren que las familias en países de bajos ingresos utilizan los recursos acumulados trabajando en el extranjero también para invertir en la construcción de una vivienda, la creación de un negocio y la financiación de la educación. [xxviii]
En general, las remesas que entran son contracíclicas en los países de emisión, estabilizando los ingresos y protegiendo a las familias de migrantes de choques económicos adversos. [xxix] Las estimaciones muestran que las remesas globales totales alcanzaron los 689.000 millones de dólares en 2018, de los cuales 529.000 millones fueron destinados a países “en desarrollo” o de bajos ingresos. [xxx] En India, por ejemplo, las remesas recibidas de migrantes en el Golfo rivalizan con la inversión privada que el país recibe de todo el mundo. [xxxi]
Sin embargo, aunque es increíblemente poderoso, es importante tener en cuenta que las remesas solo representan una pequeña parte de la ganancia de ingresos de los trabajadores extranjeros. Adhikari y Stellitano[xxxii] estimaron las subidas salariales totales de 19 países no pertenecientes a la OCDE que residen en 8 países de la OCDE. La figura 5 a continuación refleja estas ganancias totales en comparación con las remesas totales y la ayuda exterior para cada uno de los países no pertenecientes a la OCDE, mostrando que las ganancias salariales totales son claramente mucho mayores que las remesas o la ayuda extranjera.
Figura 5: Las ganancias salariales son mucho mayores que las remesas o la ayuda extranjera [3]
Fuente: Adhikari, S., & Stellitano, N. (2015). Migration as an Instrument for International Development. Retrieved October 26, 2020, from http://adhikarisamik.github.io/
Mejora de habilidades y ganancias de habilidades a su regreso
Además de las ganancias y remesas que pueden expresarse en términos económicos, los trabajadores empleados en el extranjero también adquieren habilidades que luego recuperan al regresar a casa. Específicamente, los trabajadores adquieren habilidades en el extranjero gracias a diversas formaciones que adquieren en el propio puesto de trabajo, a través de la empresa y otros cursos externos obligatorios o voluntarios. A su regreso, los trabajadores pueden aprovechar estas habilidades adquiridas para conseguir un empleo que requiere más competencias y ofrece un mejor salario que el que tendrían si no hubieran emigrado. [xxxiii] Por ejemplo, la investigación mostró que los retornados en Brasil, Chile y Costa Rica han estado sobrerrepresentados en ocupaciones altamente cualificadas y subrepresentados en oficios menos cualificados. [xxxiv]
Además, las nuevas habilidades pueden hacer que los trabajadores sean más atractivos para los posibles empleadores o, en combinación con los ahorros acumulados, posiblemente permitirles abrir sus propios nuevos negocios y formar a personas desde casa. [xxxv] Las pruebas muestran que cuando ingenieros de software nacidos en India y China regresaron tras la burbuja bursátil estadounidense a finales de los años 90, también conocida como la burbuja punto com estadounidense, habían transferido conocimientos y técnicas institucionales y técnicas a sus países de origen. [xxxvi] Además, cuando la crisis de la deuda soberana griega provocó el regreso de un gran número de albaneses, más de la mitad de los retornados consiguieron empleo como trabajadores cualificados en las industrias en las que trabajaban en Grecia, mientras que muchos otros se dedicaron al emprendimiento utilizando técnicas aprendidas en el extranjero, creando empleos tanto para ellos como para los no migrantes.[xxxvii]
En general, las oportunidades de migración aumentan el potencial de ingresos de los trabajadores, que a su vez aumentan el rendimiento de la capacitación en sus sectores. Las nuevas habilidades permiten a los trabajadores que regresan obtener mejores empleos, abrir nuevos negocios, mientras enseñan a otros lo que habían aprendido en el extranjero. Los estudios muestran que los migrantes regresan a casa más ricos, multilingües, más educados que las personas en sus comunidades, con más experiencia laboral que aquellos que nunca han vivido en el extranjero, y redes sociales más grandes y nuevas habilidades técnicas. Por lo tanto, su regreso a casa generalmente resulta en una “ganancia de cerebros” que beneficia no solo a ellos y a sus familias, sino también a su comunidad y, a menudo, incluso a su país de origen en general. [xxxviii]
Desafíos que enfrentan los trabajadores extranjeros
Si bien la movilidad laboral representa claramente la herramienta más efectiva para ayudar a las personas y sus familias a escapar de la pobreza, también hay algunos desafíos que deben tenerse en cuenta al crear e implementar políticas de movilidad laboral. Los sistemas actuales de movilidad laboral han estado luchando con defectos como el fraude, los costos extorsivos, el abuso de los trabajadores y la ilegalidad, que afectan negativamente a los trabajadores extranjeros. Uno de los mejores ejemplos de estas dinámicas han sido las naciones del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), que han ayudado a millones de familias a escapar de la pobreza a través de flujos de movilidad laboral, pero también han visto casos frecuentes de abuso y fraude laboral.
Está bien documentado que muchos trabajadores extranjeros en diversos sistemas migratorios existentes sufrieron prácticas como la retención salarial, las horas extra forzadas, violaciones de la salud y seguridad laboral, la retención de pasaportes y una serie de otras formas de abuso. Algunos de los ejemplos más preocupantes incluyen la Copa Mundial de Doha 2022, con casos repetidos reportados de migrantes que pasan meses sin sueldo,[xxxix] obligados a hacer horas extra, viviendo en condiciones deficientes e incluso falleciendo. [xl] Nepal ha experimentado recientemente una alarmante tendencia de enfermedad renal en su población joven, principalmente entre trabajadores migrantes que realizan largas jornadas de trabajo físico en el desierto, se deshidratan y usan analgésicos a tasas más altas, todo lo cual se combina para hacerles vulnerables a la insuficiencia renal. [xli] Canadá ha tenido casos famosos de trabajadores extranjeros temporales sometidos a viviendas insalubres, retención salarial y fraude en la contratación. [xlii] Además, las mujeres migrantes, que a menudo trabajan en el ámbito doméstico donde hay poca o ninguna supervisión, son especialmente vulnerables, lo que resulta en horas de trabajo excesivas,[xliii] abusos físicos y sexuales,[xliv] y, de nuevo, en los casos más graves, la muerte. [xlv] Además, los trabajadores, especialmente aquellos que trabajan en empleos de baja cualificación, tienen menos probabilidades de sentirse “cómodos reconociendo que tienen derechos y ejerciéndolos”, como señaló William Gois, coordinador regional del Foro de Migrantes en Asia, durante un evento virtual de LaMP. [xlvi]
La era de la COVID-19 ha puesto aún más de manifiesto las vulnerabilidades de los trabajadores extranjeros en muchos países. Los migrantes han tenido un mayor riesgo de contraer el virus debido a la atención sanitaria inadecuada, las peores condiciones económicas y las condiciones de vida superpobladas. Por ejemplo, el 40 por ciento de los casos de COVID-19 en Singapur a mediados de abril eran trabajadores extranjeros poco cualificados, resultado de sus alojamientos en residencias superpobladas e inseguras. [xlvii] Al mismo tiempo, la mayoría de las personas infectadas por el virus en el Golfo son migrantes. [xlviii] El Fondo Monetario Internacional espera que las economías de Oriente Medio y Norte de África caigan un 5,7 por ciento en 2020, lo que provocará un aumento del desempleo, el robo de salarios y el trabajo no remunerado, ya que las empresas cierren, un aumento de detenciones y deportaciones por expiración de visados y una creciente necesidad de recibos de alimentos. En Líbano, 250.000 trabajadores extranjeros ya han sufrido tales dificultades, quedando abandonados y sin cobrar. [xlix] En general, la pandemia puso de manifiesto aún más las fallas de los sistemas existentes de migración laboral, poniendo de manifiesto la multitud de prácticas y comportamientos abusivos.
Además, los flujos de movilidad laboral suelen caracterizarse por altos costes extorsionadores que llegan desde nueve meses hasta más de un año de salario en el extranjero. Por ejemplo, un estudio reciente reveló que los trabajadores de América Latina y Asia pagaban a intermediarios entre 3.000 y 27.000 dólares para obtener visados para Estados Unidos,[l] mientras que el Banco Mundial informa que los trabajadores del sur de Asia pagan regularmente entre 3.000 y 4.000 dólares por empleos en los países del Consejo de Cooperación del Golfo. [li] Estos costes se pagan principalmente en las tasas de las agencias de reclutamiento; en Bangladesh, las comisiones de intermediarios representan más del 75 por ciento del coste total de migración. [lii] Por ello, muchos trabajadores llegan al extranjero endeudados, lo que les pone en situaciones muy delicadas, ya que deben mantener el empleo para poder saldar sus deudas a pesar de la posible agresividad de sus empleadores. Un estudio reciente sobre trabajadores extranjeros en Singapur reveló que los trabajadores endeudados “a veces eligen soportar condiciones laborales duras y/o inseguras antes que arriesgarse a la repatriación [prematura]” por plantear preocupaciones ante sus empleadores. [liii] Ha quedado claro que los costes excesivamente altos causados por la falta de transparencia dentro de la estructura actual del mercado socavan el potencial de desarrollo de la movilidad laboral.
Además, en muchos sistemas de migración, las visas de trabajo, y especialmente las visas de trabajo temporales, están vinculadas a un empleador específico. Esto significa que los trabajadores no pueden dejar a sus empleadores sin perder su estatus de visa. UU., Las visas vinculadas al empleador se han relacionado directamente con el potencial de abuso de los trabajadores, ya que los trabajadores con visas restringidas por el empleador presentaron más de 100 quejas ante el Tribunal Federal por engaño de salarios y horas entre 1990 y 2017 en comparación con ocho de trabajadores con visas sin restricciones. [Liv]
Y por último, pero no menos importante, los estudios psicológicos muestran que los trabajadores migrantes han sido cada vez más propensos a trastornos graves, psicóticos, de ansiedad y postraumáticos causados por varios factores socioambientales, como la pérdida de estatus social, la discriminación y la separación de la familia. El abuso verbal o físico que suelen sufrir los trabajadores extranjeros cuando trabajan en empleos peligrosos y poco saludables provoca una variedad de trastornos, incluyendo depresión, ansiedad, abuso de alcohol o sustancias, y mala calidad del sueño, lo que provoca condiciones de vida bajas. [lv] Y sin embargo, los trabajadores extranjeros están dispuestos a soportar todas las dificultades y organizar sus vidas en torno a la separación familiar, en lugar de volver a la pobreza extrema en muchos casos en sus países de origen. En otras palabras, aunque podamos ver la migración como una tragedia, para muchos trabajadores extranjeros es una oportunidad, como dijo DePare. [lvi]
Aún así, todos los malos resultados de la movilidad laboral funcionan para crear una poderosa coalición política en su contra, con irregularidades que alimentan la derecha antiinmigrante y las preocupaciones sobre el abuso de los trabajadores que crean oposición desde el ala izquierda. Sin embargo, es importante señalar que estos resultados no son inherentes a la movilidad laboral, sino más bien el resultado de sistemas e incentivos mal construidos. Por lo tanto, los trabajadores de países de bajos ingresos necesitan sistemas de movilidad laboral eficientes y bien regulados, que les permitan a ellos y a sus familias escapar de la pobreza al tiempo que los protegen de los riesgos y eliminan los desafíos que conlleva la decisión de mudarse al extranjero. Además, como sugirió Joe Martínez de CIERTO, una parte de estos sistemas debería ser también un ecosistema de actores que creen supervisión de los gobiernos y seguridad para los trabajadores. [lvii]
Conclusión
A pesar de los beneficios indiscutibles que la movilidad laboral aporta a los trabajadores extranjeros y sus familias, tanto los países de envío como de recepción tienden a implementar políticas ineficientes que restringen aún más la movilidad laboral. Las medidas estrictas se han basado típicamente en la idea de que, sin restricciones a la migración, los migrantes de países pobres podrían transmitir baja productividad a los países ricos. [lviii] Sin embargo, los modelos muestran que un aumento del 3 por ciento en la fuerza laboral de la OCDE mediante restricciones relajadas a la movilidad laboral produciría 150.000 millones de dólares[4] en beneficios globales de bienestar, teniendo en cuenta las ganancias para los que se mueven, ganancias y pérdidas en los países anfitriones, así como las ganancias y pérdidas en los países emisores. Según estimaciones de 2006 del Banco Mundial, un aumento del 3 por ciento en la fuerza laboral de la OCDE durante un periodo de una década resultaría en 674.000 millones de dólares en beneficios sociales globales, lo que equivale a cinco veces la asistencia total al desarrollo. [lix] Estas enormes ganancias, no realizadas como resultado de políticas que restringen la movilidad laboral, son lo que el economista Michael Clemens denomina famosamente ‘billetes de billones de dólares en la acera’. [lx] Además, según otra investigación, las ganancias derivadas de la reducción de barreras a la emigración parecen superar en gran medida las ganancias derivadas de nuevas reducciones en las barreras al comercio de bienes o a los flujos de capital. [lxi]
Entonces, ¿qué significa esto para las políticas de movilidad laboral existentes y futuras? Un estudio reciente destinado a defender las barreras migratorias que mejoren la eficiencia[5] mostró que, si bien una política dinámicamente eficiente no significaría ninguna medida de fronteras abiertas, sin duda incluiría relajaciones de las restricciones actuales. En otras palabras, el nuevo caso de eficiencia para algunas restricciones de migración parece ser un caso en contra de la rigurosidad de estas restricciones existentes. [lxii]
Por ejemplo, Nueva Zelanda es uno de los primeros países que ha reconocido el potencial de los programas temporales para trabajadores temporales para formar parte de la política de desarrollo internacional. Su programa de Empleadores Temporales Reconocidos es uno de los sistemas más destacados diseñados desde esta perspectiva, y sus resultados revelaron un aumento de los ingresos, gastos, ahorro y bienestar subjetivo per cápita entre los migrantes participantes. [lxiii] Al mismo tiempo, el desplazamiento de trabajadores nacidos en el país se ha mantenido bajo. Los datos también mostraron que los trabajadores extranjeros que llegan a Nueva Zelanda a través del programa parecen ser más productivos que la mano de obra local y su productividad aumenta a medida que regresan por más temporadas. [lxiv]
La movilidad laboral tiene claramente mucho más potencial para reducir la pobreza que cualquier otra cosa en la agenda de desarrollo. [lxv] Permite que trabajadores de países de bajos ingresos se vayan al extranjero y, así, se mantengan a sí mismos y a sus familias y familiares en casa, una práctica que finalmente conduce a una reducción general de la pobreza. Por lo tanto, los sistemas existentes de movilidad laboral con restricciones excesivamente estrictas perjudican no solo a los propios trabajadores extranjeros, sino también a los países de envío y recepción implicados en general. Al mismo tiempo, las políticas actuales a menudo no logran prevenir el abuso de trabajadores extranjeros, permitiendo dinámicas que dejan daño físico y psicológico a las personas afectadas.
Es necesario que los gobiernos de los países emisores y receptores, los sectores que emplean y otros actores de la industria de la movilidad cooperen con los trabajadores extranjeros y las organizaciones que los representan. Juntos, estos actores pueden establecer políticas y estándares comunes que permitan una movilidad eficiente y segura de los trabajadores extranjeros, lo que resulta en una reducción general de la pobreza a escala mundial.
Acerca de LaMP
[1] La Figura 2 muestra cuántos del número total de nuevas personas en edad de trabajar podrían encontrar empleo en comparación con aquellos que permanecerían desempleados para 2050, si se mantuvieran las tasas de empleo actuales. Bajo este escenario, aproximadamente 590 millones de los 1.400 millones de nuevas personas en edad de trabajar tendrían acceso limitado a oportunidades de empleo. Sin embargo, incluso este es un pronóstico optimista, ya que las proyecciones actuales de crecimiento del empleo no serían suficientes para absorber ni siquiera los 819 millones restantes.
[2] Medido en los cinco países donde el programa tiene el mayor impacto.
[3] Adhikari y Stellitano evaluaron un conjunto de 19 países no pertenecientes a la OCDE y 8 países de la OCDE. Los datos salariales fueron proporcionados por Claudio Montenegro del Banco Mundial. Los datos sobre migración bilateral por educación y género de 1980 a 2000 se obtuvieron de los datos de fuga de cerebros del IAB. Los datos de remesas bilaterales correspondientes a 2010 se obtuvieron del Banco Mundial. Los datos de ayuda bilateral para 2010 provienen de AidData.
[4] A precios de 1997.
[5] El estudio consideró tres parámetros principales: la transmisión, que se define como “el grado en que la productividad total de factores del país de origen se incorpora en los migrantes”; asimilación definida como “el grado en que los determinantes de productividad de los migrantes se convierten en similares a los de los nativos en el país anfitrión con el tiempo”; y la congestión, que es “el grado en que la transmisión y asimilación cambian a mayores poblaciones migratorias.”
[i] Milanovic, B. (2015, January 2). Global Inequality Of Opportunity: How Much Of Our Income Is Determined By Where We Live? Retrieved October 25, 2020, from https://stonecenter.gc.cuny.edu/files/2015/05/milanovic-global-inequality-of-opportunity-how-much-of-our-income-is-determined-by-where-we-live-2015.pdf
[ii] Pritchett, L., & Hani, F. (30 de julio de 2020). La economía de los diferenciales salariales internacionales y la migración. Consultado el 26 de octubre de 2020, de https://oxfordre.com/economics/view/10.1093/acrefore/9780190625979.001.0001/acrefore-9780190625979-e-353
[iii] Sanford, M. N., & Mullen, P. E. (19 de enero de 2011). Consecuencias para la salud del desempleo juvenil. Consultado el 25 de octubre de 2020, desde https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/00048678509158851?journalCode=ianp20
[iv] McQuaid, R. (18 de febrero de 2017). El desempleo juvenil produce múltiples efectos graves. Consultado el 25 de octubre de 2020, desde https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2017/02/18/youth-unemployment-scarring-effects/
[v] Mroz, T. A., & Savage, T. H. (2003, July). The Long-Term Effects Of Youth Unemployment. Retrieved October 25, 2020, from https://economics.yale.edu/sites/default/files/files/Workshops-Seminars/Labor-Public/mroz-030912.pdf
[vi] Urdal, H. (septiembre de 2006). ¿Un choque de generaciones? Abombamientos juveniles y violencia política. Consultado el 25 de octubre de 2020, desde https://www.jstor.org/stable/4092795?seq=1
[vii] Smith, Rebekah y Farah Hani. “Alianzas de movilidad laboral: ampliando las oportunidades con una fuerza laboral globalmente móvil.” Centro para el Desarrollo Global, 26 de junio de 2020. https://www.cgdev.org/publication/labor-mobility-partnerships-expanding-opportunity-globally-mobile-workforce.
[viii] Ibid.
[ix] Ibid.
[x] Clemens, M. M., & Mendola, M. (2020, August). Migration from Developing Countries: Selection, Income Elasticity, and Simpson’s Paradox. Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/migration-developing-countries-selection-income-elasticity-and-simpsons-paradox.pdf
[xi] Informe sobre Migración Mundial 2018 (Rep.). (2017). Retrieved October 25, 2020, from International Organization for Migration website: https://www.iom.int/sites/default/files/country/docs/china/r5_world_migration_report_2018_en.pdf
[xii] Michael A. Clemens & Claudio E. Montenegro & Lant Pritchett, 2019. “La prima del lugar: Limitando el equivalente de precios de las barreras migratorias,” The Review of Economics and Statistics, MIT Press, vol. 101(2), páginas 201-213, mayo.
[xiii] DeParle, J. (2019). Un buen proveedor es aquel que se va: una familia y la migración en el siglo XXI. Vikingo.
[xiv] Pritchett, L. (marzo de 2018). Alivio de la pobreza global: movilidad laboral, directa… Consultado el 25 de octubre de 2020, desde https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
[xv] Smith, Rebekah y Farah Hani. “Alianzas de movilidad laboral: ampliando las oportunidades con una fuerza laboral globalmente móvil.” Centro para el Desarrollo Global, 26 de junio de 2020. https://www.cgdev.org/publication/labor-mobility-partnerships-expanding-opportunity-globally-mobile-workforce.
[xvi] Ibid.
[xvii] Pritchett, L. (marzo de 2018). Alivio de la pobreza global: movilidad laboral, directa… Consultado el 25 de octubre de 2020, desde https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
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[xxi] Yang y Martínez
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[xlvi] Trabajadores en movimiento: la movilidad laboral como herramienta poderosa para aliviar la pobreza. (22 de octubre de 2020). Consultado el 25 de octubre de 2020 desde https://lampforum.org/what-we-do/research-and-advocacy/events/1434-2/
[xlvii] (Gee 2020).
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[xlix] Ibid.
[l] http://www.verite.org/sites/default/files/images/HELP%20WANTED_A%20Verite%CC%81%20Report_Mig
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[liv] Gibbons, Eric M., Allie Greenman, Peter Norlander y Todd Sørensen, “Energía Monopsony y Programas de Trabajadores Invitados,” IZA Institute of Labor Economics, IZA DP No. 12096 (enero de 2019).
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[lvi] Trabajadores en movimiento: la movilidad laboral como herramienta poderosa para aliviar la pobreza. (22 de octubre de 2020). Consultado el 25 de octubre de 2020 desde https://lampforum.org/what-we-do/research-and-advocacy/events/1434-2/
[lvii] Ibid.
[lviii] Clemens, M. A., & Pritchett, L. (febrero de 2016). El nuevo caso económico para las restricciones migratorias: una evaluación (Rep.). Consultado el 25 de octubre de 2020, desde http://ftp.iza.org/dp9730.pdf
[lix] Pritchett, L. (marzo de 2018). Alivio de la pobreza global: movilidad laboral, directa… Consultado el 25 de octubre de 2020, desde https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
[lx] Clemens, Michael, A. 2011. “¿Economía y emigración: billetes de billones en la acera?” Journal of Economic Perspectives, 25 (3): 83-106.
[lxi] Ibid.
[lxii] Clemens, M. A., & Pritchett, L. (febrero de 2016). El nuevo caso económico para las restricciones migratorias: una evaluación (Rep.). Consultado el 25 de octubre de 2020, desde http://ftp.iza.org/dp9730.pdf
[lxiii] Gibson, J., & McKenzie, D. (enero de 2014). Desarrollo a través de programas de trabajadores temporales: El caso del programa RSE de Nueva Zelanda. Consultado el 26 de octubre de 2020, de https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/18356/WPS6762.pdf?sequence=1&isAllowed=y
[lxiv] Ibid.
[lxv] Pritchett, L. (marzo de 2018). Alivio de la pobreza global: movilidad laboral, directa… Consultado el 25 de octubre de 2020, desde https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
