¿Por qué la movilidad laboral?
La serie de notas políticas “¿Por qué la movilidad laboral?” explora la necesidad histórica de la movilidad laboral desde el punto de vista de los actores clave:
- los países receptores
- países de origen
- empleadoras
- trabajadoras
- ‘industria de la movilidad’
Esta cuarta nota de la serie se centra en la perspectiva de los trabajadores extranjeros y sus familias.
Puntos clave
- Es poco probable que los países de bajos ingresos creen una cantidad suficiente de puestos de trabajo para absorber en trabajo productivo a los millones de trabajadores jóvenes adicionales que ingresarán a sus mercados laborales en las próximas décadas.
- Las ganancias de ingresos de la movilidad laboral desde lugares de baja productividad a lugares de alta productividad superan abrumadoramente las ganancias de otros programas destinados a la reducción de la pobreza.
- La movilidad laboral ha sido una herramienta eficaz que ha permitido a las personas de países de bajos ingresos de todo el mundo escapar de la pobreza.
Introducción
Muchas personas en todo el mundo están atrapadas en la pobreza como resultado de su país de nacimiento. Más de la mitad de la variabilidad en los ingresos a nivel mundial se explica por su país de nacimiento; lo que significa que el esfuerzo individual o la suerte pueden explicar solo una pequeña porción de la distribución global del ingreso. [i] Esto implica que, en su mayoría, “no hay gente pobre, sino sólo gente en lugares pobres”.[ii] La movilidad laboral permite a las personas abandonar sus hogares para trabajar en el extranjero y, por lo tanto, asegurar una vida mejor para ellos y sus seres queridos. Sin embargo, al abordar la movilidad laboral, los políticos, los investigadores y el público en general a menudo se centran principalmente en los impactos en los países de origen y recepción. Si bien es ciertamente importante considerar y evaluar los impactos de la movilidad laboral en las naciones involucradas, sus economías y ciudadanos, también es necesario analizar el impacto en aquellos que se ven más afectados por la movilidad laboral: los trabajadores extranjeros y sus familias. A pesar de una serie de riesgos y desafíos, la movilidad laboral ha demostrado ser, al margen, la herramienta más eficaz para reducir la pobreza entre las personas en los países de bajos ingresos.
¿Por qué los trabajadores van al extranjero?
El deseo de los trabajadores extranjeros de irse se deriva principalmente del deseo de encontrar mejores oportunidades de empleo. Ya hay millones de trabajadores en países de bajos ingresos, que están atrapados en lugares de baja productividad, y es poco probable que esta tendencia cambie. Para 2050, se estima que las poblaciones en edad de trabajar de los países de bajo ingreso crecerán en millones, e incluso cientos de millones en el caso de África subsahariana y Asia meridional (Figura 1). La mayoría de estos trabajadores adicionales son jóvenes, entre 19 y 30 años, lo que presenta una serie de preocupaciones. Según la investigación, la falta de empleo productivo al comienzo de las carreras de los jóvenes afecta negativamente la cohesión social, física[iii] y salud mental,[iv] así como el empleo a largo plazo y los resultados de ingresos. [v] El aumento de la juventud también se asocia con un mayor riesgo de conflictos violentos[vi] que se ven particularmente agravados por el desempleo juvenil.
En los niveles actuales de empleo de los países, la investigación muestra que hasta la mitad de los nuevos trabajadores permanecerían desempleados (Figura 2)[vii]. En otras palabras, es poco probable que los países de bajo ingreso creen un número suficiente de empleos para absorber a los participantes adicionales en el mercado laboral.
Gráfico 1 Cambio en la población en edad de trabajar (20-64) entre 2015 y 2050[viii]
Fuente: UN DESA, División de Población (2015)
Figura 2. Con las tasas de empleo actuales, solo 819 millones de las nuevas personas en edad de trabajar entrarían en el empleo [1]
Fuentes: UN DESA, División de Población (2015); OIT (2019).
Se espera que el tamaño y la composición demográfica de la futura fuerza laboral de las naciones alimenten el flujo migratorio, ya que muchos de los nuevos trabajadores querrán mudarse y seguir la oportunidad.[ix], ya que trabajar en el extranjero es el paso más efectivo para mejorar su propio bienestar y, en muchos casos, la prosperidad de familias enteras, como discutimos a continuación.
Además, incluso si las naciones lograran introducir reformas destinadas a reducir el desempleo, no garantizaría automáticamente un menor nivel de emigración. Un estudio reciente reveló que, si bien la intervención política para reducir el desempleo, independientemente de si se encuentra entre las poblaciones relativamente pobres o relativamente ricas, podría conducir a una disminución de la emigración a corto plazo, no ocurriría lo mismo a largo plazo. Los ingresos más altos no solo no impiden la decisión de las personas de irse, sino que en realidad permiten que las personas en esas naciones pobres desbloqueen más oportunidades y, por lo tanto, les permite ir al extranjero. De hecho, la investigación muestra que las personas en países de bajos ingresos, que se están preparando activamente para emigrar, tienen en promedio ingresos un 30 por ciento más altos que aquellos que no se preparan activamente para irse.[x]
Por lo tanto, además de las reformas para aumentar los ingresos de las personas en sus países de origen, los políticos también deberían poner más énfasis en el establecimiento de políticas de movilidad laboral bien reguladas, que son claramente más beneficiosas para los trabajadores extranjeros y sus familias.
Ganancias de ingresos de los trabajadores extranjeros
Una de las principales razones por las que las personas deciden mudarse por trabajo, a menudo en todo el mundo, es la oportunidad de buscar trabajos más lucrativos.[xi] y así asegurar un futuro mejor para ellos y sus familias. Y las diferencias han sido bastante considerables. Cuando los trabajadores encuentran empleo en el extranjero, las estimaciones muestran que pueden aumentar sus ingresos de 6 a 15 veces por su salario en su país de origen.[xii] Además, los trabajadores de países de bajos ingresos ocupan alrededor del 7 por ciento de los empleos en los países de altos ingresos, y como Jason DeParle citó al economista Lant Pritchett en su libro A Good Provider Is One Who Leaves, “cada aumento de un punto porcentual los dejaría más de $ 100 mil millones más ricos”.[xiii] Como ejemplo más concreto, un estudio separado sobre el alivio de la pobreza mundial mostró recientemente que las ganancias de ingresos al permitir que un trabajador adicional de baja calificación se mude a los Estados Unidos desde varios países es de entre $ 10,000 y $ 20,000 al año (Tabla 1).
Cuadro 1 Las ganancias de ingresos al permitir que un trabajador adicional de baja calificación se mude a los Estados Unidos desde varios países
Fuente: Pritchett, L. (2018, marzo). Alleviating Global Poverty: Labor Mobility, Direct … Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
Del mismo modo, en un ejemplo separado centrado en ocupaciones específicas, el estudio mostró una brecha anualizada de casi $ 15,000 entre los salarios ajustados reales (PPA) de los camareros en los 10 países con salarios más altos en comparación con los 30 países inferiores. Para las ocupaciones en el sector de la construcción, la diferencia es aún mayor: casi $ 25,500 (Tabla 2).[xiv] Además, es probable que las ganancias salariales de la movilidad laboral en su conjunto sean aún mayores, ya que el total consiste en una combinación de niveles de calificación; y los niveles más altos de habilidades generalmente equivalen a mayores ganancias salariales. Sin embargo, en esta nota nos centramos particularmente en las ganancias salariales de las personas con niveles de calificación más bajos, ya que las crecientes poblaciones jóvenes en los países de origen son muy poco calificadas en comparación con las naciones más ricas.[xv]
Tabla 2. Los ingresos (PPA) para ocupaciones idénticas de baja a media calificación son diferentes entre los países pobres y ricos
Fuente: Pritchett, L. (2018, marzo). Alleviating Global Poverty: Labor Mobility, Direct … Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
Como sugieren los estudios mencionados anteriormente, la movilidad laboral es claramente una herramienta poderosa para aliviar la pobreza, ya que brinda incluso a los trabajadores extranjeros poco calificados la oportunidad de obtener ganancias masivas de ingresos si son contratados en un país de altos ingresos. Por ejemplo, en 2011, un etíope con muy poca o ninguna escolaridad ganaría, en promedio, PPA $ 405 anualmente. Sin embargo, esta misma persona podría ganar PPP $ 24,000 en los Países Bajos. También es importante señalar que en muchos países, la ganancia potencial de ingresos de la movilidad supera la ganancia de invertir en educación. Para un etíope, el rendimiento potencial de la inversión en educación (si él o ella decidió seguir la educación postsecundaria en lugar de permanecer sin ninguna educación) es bastante insignificante en comparación con el rendimiento de mudarse a un país como los Países Bajos. Esto viene dado por el hecho de que, en promedio y al margen, un etíope puede aumentar sus ingresos en un factor de 6 mediante la educación postsecundaria en Etiopía, mientras que la misma persona sin escolaridad puede ganar 10 veces el salario del etíope en los Países Bajos (Figura 3).[xvi]
Figura 3. En muchos países, el aumento potencial de ingresos de la movilidad supera el beneficio de invertir en educación
Fuente: Smith, Rebekah, y Farah Hani. “Labor Mobility Partnerships: Expanding Opportunity with a Globally Mobile Workforce.” Center For Global Development, June 26, 2020. https://www.cgdev.org/publication/labor-mobility-partnerships-expanding-opportunity-globally-mobile-workforce.
Con ganancias de ingresos tan grandes, la movilidad laboral ha sido claramente una herramienta poderosa que permite a las personas en países de bajos ingresos de todo el mundo escapar de la pobreza. La investigación muestra que la implementación de políticas efectivas, que permitan una fuerza laboral móvil bien regulada, es mucho más efectiva que cualquier otra herramienta de reducción de la pobreza.[xvii] Por ejemplo, el Programa de Graduación Ultra-pobre, ha sido promocionado como un programa de reducción de la pobreza estándar de oro que ha sido adoptado por varias organizaciones no gubernamentales (ONG) y ampliamente celebrado por su impacto demostrado basado en un riguroso estudio transnacional. En promedio en todos los países estudiados, el programa invierte un valor presente neto (VPN) de $4.545 en el transcurso de dos años[2] y genera en promedio $344 en ganancias de consumo de bienes no duraderos en el tercer año. Sin embargo, como muestra la Figura 4 a continuación, la tasa promedio de rendimiento del programa es inferior al 10 por ciento. Incluso en los supuestos más optimistas sobre la duración de las ganancias del programa, la ganancia de por vida de este programa es mucho menor que los salarios adicionales de un año trabajando en los Estados Unidos.
Figura 4. Las ganancias de ingresos de la movilidad laboral empequeñecen la tasa promedio de rendimiento de menos del 10 por ciento en el Programa de Graduación de Ultra Pobres, un programa de reducción de la pobreza estándar de oro.
Fuente: Smith, Rebekah, y Farah Hani. “Labor Mobility Partnerships: Expanding Opportunity with a Globally Mobile Workforce.” Center For Global Development, June 26, 2020. https://www.cgdev.org/publication/labor-mobility-partnerships-expanding-opportunity-globally-mobile-workforce.
Además, la movilidad laboral logra estos poderosos avances en la reducción de la pobreza sin una inversión inicial de los gobiernos o los donantes, mientras que los programas como las intervenciones contra la pobreza mencionadas anteriormente requieren que alguien aporte dinero. Esto significa que “lo menos que puedes hacer por los pobres del mundo es mejor que lo mejor que puedes hacer”; es decir, simplemente no prohibir a los trabajadores y empleadores participar en transacciones transfronterizas mutuamente beneficiosas es mucho más poderoso que los mejores programas que la ayuda al desarrollo puede financiar.[xviii]
Los considerables aumentos en las ganancias de ingresos derivados de la movilidad laboral han sido un fuerte incentivo para que las personas en los países de bajos ingresos busquen trabajo en el extranjero. La movilidad laboral representa una herramienta de reducción de la pobreza mucho más eficaz que otros programas. Y por último, pero no menos importante, además de ayudar a los propios trabajadores extranjeros, las ganancias de ingresos también representan un gran alivio para sus familias en sus países de origen. Como dijo Jason DeParle durante un evento virtual de LaMP, la migración es, de hecho, un programa contra la pobreza.[xix]
Remesas recibidas por las familias de los trabajadores extranjeros
Cada año, muchos trabajadores extranjeros envían dinero a sus familias. Estas transferencias, generalmente conocidas como remesas, sirven como una poderosa herramienta para elevar el bienestar de las familias de todo el mundo, y especialmente en los países de bajos ingresos. En muchos casos, las remesas han sido responsables de sacar a las familias receptoras de la pobreza. Específicamente, un estudio realizado entre setenta y una naciones de bajos ingresos reveló que un aumento del 10 por ciento en las remesas reduce el número de personas que viven en la pobreza en un 3,5 por ciento.[xx] En Filipinas, por ejemplo, un aumento del 10 por ciento en los ingresos de las remesas redujo la tasa de pobreza entre los hogares receptores en 2,8 puntos porcentuales.[xxi] Para las familias en Afganistán, las remesas promediaron $ 1,680 anuales, lo que representa más de la mitad de sus ingresos, y los hogares generalmente las usan para necesidades básicas.[xxii]
Dado que las remesas fluyen directamente a los hogares que pueden utilizarlas para impulsar su consumo, educación y gasto en salud,[xxiii] han demostrado tener un impacto positivo en los estándares de nutrición,[xxiv] cuidado de la salud,[xxv] y asistencia escolar de los niños[xxvi] así como reducir la mortalidad infantil.[xxvii] En general, la evidencia sugiere que el consumo, la salud y la educación son las tres áreas principales para las cuales las familias en los países de bajos ingresos suelen utilizar sus remesas. Sin embargo, las remesas a menudo se promocionan también como una fuente potencial de financiamiento de inversiones. A pesar de que esta tendencia ha sido menos probada, ciertamente ha habido lugares donde ocurrió. Los datos dispersos sugieren que las familias en los países de bajos ingresos utilizan los recursos acumulados mientras trabajan en el extranjero también para invertir en la construcción de una casa, iniciar un negocio y financiar la educación.[xxviii]
En general, las entradas de remesas son anticíclicas en los países de origen, estabilizan los ingresos y aíslan a las familias de los migrantes de las crisis económicas adversas.[xxix] Las estimaciones muestran que el total de remesas mundiales alcanzó los USD 689 mil millones en 2018, de los cuales $ 529 mil millones se destinaron a países “en desarrollo” o de bajos ingresos.[xxx] En India, por ejemplo, las remesas recibidas de los migrantes en el Golfo rivalizan con la inversión privada que el país recibe de todo el mundo.[xxxi]
Sin embargo, aunque increíblemente poderoso, es importante tener en cuenta que las remesas capturan solo una pequeña parte de la ganancia de ingresos de los trabajadores extranjeros. Adhikari y Stellitano[xxxii] estimó las ganancias salariales totales de 19 países no pertenecientes a la OCDE que residen en 8 países de la OCDE. La figura 5 a continuación refleja estas ganancias totales en comparación con las remesas totales y la ayuda externa para cada uno de los países no pertenecientes a la OCDE, lo que muestra que las ganancias salariales totales son claramente mucho mayores que las remesas o la ayuda externa.
Figura 5: Las ganancias salariales son mucho mayores que las remesas o la ayuda extranjera [3]
Fuente: Adhikari, S., & Stellitano, N. (2015). Migration as an Instrument for International Development. Retrieved October 26, 2020, from http://adhikarisamik.github.io/
Mejora de habilidades y ganancias de habilidades a su regreso
Además de las ganancias de ingresos y las remesas que pueden expresarse en términos financieros, los trabajadores empleados en el extranjero también acumulan habilidades que luego traen de vuelta a su regreso a casa. Específicamente, los trabajadores adquieren habilidades en el extranjero debido a la capacitación diversa que obtienen en el trabajo en sí o a través de la empresa, así como otros cursos externos obligatorios o voluntarios. A su regreso, los trabajadores pueden capitalizar estas habilidades adquiridas para asegurar un trabajo que requiere habilidades más altas y proporciona un mejor salario del que tendrían si no hubieran migrado.[xxxiii] Por ejemplo, la investigación mostró que los retornados en Brasil, Chile y Costa Rica han estado sobrerrepresentados en ocupaciones altamente calificadas y subrepresentados en oficios menos calificados.[xxxiv]
Además, las nuevas habilidades pueden hacer que los trabajadores sean más atractivos para los posibles empleadores, o en combinación con ahorros potencialmente acumulados posiblemente les permita abrir sus propios negocios nuevos y capacitar a las personas en casa.[xxxv] La evidencia muestra que cuando los ingenieros de software nacidos en India y China regresaron después de la burbuja del mercado de valores de los Estados Unidos a fines de la década de 1990, también conocida como la burbuja puntocom de los Estados Unidos, habían transferido conocimientos y técnicas institucionales y técnicas a sus países de origen.[xxxvi] Además, cuando la crisis de la deuda soberana griega estimuló el regreso de un gran número de albaneses, más de la mitad de los retornados tomaron empleos como trabajadores calificados en las industrias, en las que estaban empleados en Grecia, mientras que muchos otros se dedicaron al espíritu empresarial utilizando técnicas que habían aprendido en el extranjero, creando empleos para ellos y para los no inmigrantes.[xxxvii]
En general, las oportunidades de migración aumentan el potencial de ingresos de los trabajadores, que a su vez aumentan el rendimiento de la capacitación en sus sectores. Las nuevas habilidades permiten a los trabajadores que regresan obtener mejores empleos, abrir nuevos negocios, mientras enseñan a otros lo que habían aprendido en el extranjero. Los estudios muestran que los migrantes regresan a casa más ricos, multilingües, más educados que las personas en sus comunidades, con más experiencia laboral que aquellos que nunca han vivido en el extranjero, y redes sociales más grandes y nuevas habilidades técnicas. Por lo tanto, su regreso a casa generalmente resulta en una “ganancia de cerebros” que beneficia no solo a ellos y a sus familias, sino también a su comunidad y, a menudo, incluso a su país de origen en general.[xxxviii]
Desafíos que enfrentan los trabajadores extranjeros
Si bien la movilidad laboral representa claramente la herramienta más efectiva para ayudar a las personas y sus familias a escapar de la pobreza, también hay algunos desafíos que deben tenerse en cuenta al crear e implementar políticas de movilidad laboral. Los sistemas actuales de movilidad laboral han estado luchando con defectos como el fraude, los costos extorsivos, el abuso de los trabajadores y la ilegalidad, que afectan negativamente a los trabajadores extranjeros. Uno de los mejores ejemplos de estas dinámicas han sido las naciones del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), que han ayudado a millones de familias a escapar de la pobreza a través de flujos de movilidad laboral, pero también han visto casos frecuentes de abuso y fraude laboral.
Está bien documentado que muchos trabajadores extranjeros en una variedad de sistemas migratorios existentes experimentaron prácticas como la retención de salarios, horas extras forzadas, violaciones de salud y seguridad en el lugar de trabajo, retención de pasaportes y una variedad de otras formas de abuso. Algunos de los ejemplos más inquietantes incluyen la Copa Mundial de Doha 2022, con repetidos casos reportados de migrantes que pasan meses sin paga.[xxxix] ser forzado a trabajar horas extras, vivir en condiciones deficientes e incluso morir.[xl] Nepal ha experimentado recientemente una tendencia alarmante de enfermedad renal en su población joven, principalmente entre los trabajadores migrantes que realizan largas horas de trabajo físico en el desierto, se deshidratan y usan analgésicos a tasas más altas, todo lo cual se combina para hacerlos vulnerables a la insuficiencia renal.[xli] Canadá ha tenido casos famosos de trabajadores extranjeros temporales sometidos a viviendas insalubres, retención de salarios y fraude de reclutamiento.[xlii] Además, las mujeres migrantes, que a menudo trabajan en la esfera doméstica donde hay poca o ninguna supervisión, son especialmente vulnerables, lo que resulta en horas de trabajo excesivas.[xliii]abuso físico y sexual,[xliv] y de nuevo en los casos más graves la muerte.[xlv] Además, los trabajadores, especialmente aquellos que trabajan en empleos de baja calificación, tienen menos probabilidades de sentirse “cómodos reconociendo que tienen derechos y ejerciéndolos”, como señaló William Gois, Coordinador Regional del Foro de Migrantes en Asia, durante un evento virtual de LaMP.[xlvi]
La era COVID-19 ha puesto aún más en evidencia las vulnerabilidades de los trabajadores extranjeros en muchos países. Los migrantes han corrido un mayor riesgo de contraer el virus debido a la atención médica inadecuada, las peores condiciones económicas y las condiciones de hacinamiento. Por ejemplo, el 40 por ciento de los casos de COVID-19 de Singapur a mediados de abril eran trabajadores extranjeros poco calificados, como resultado de sus dormitorios superpoblados e inseguros.[xlvii] Al mismo tiempo, la mayoría de las personas infectadas por el virus en el Golfo son migrantes.[xlviii] El Fondo Monetario Internacional espera que las economías de Oriente Medio y África del Norte caigan un 5,7 por ciento en 2020, lo que conducirá a un aumento del desempleo, el robo de salarios y el trabajo no remunerado a medida que las empresas cierren sus puertas, un aumento en las detenciones y deportaciones debido a la expiración de visas y la creciente necesidad de alimentos. En el Líbano, 250.000 trabajadores extranjeros ya se han visto afectados por tales dificultades, quedando abandonados y sin remuneración.[xlix] En general, la pandemia enfatizó aún más las fallas de los sistemas de migración laboral existentes, señalando la multitud de prácticas y comportamientos abusivos.
Además, los flujos de movilidad laboral se caracterizan con frecuencia por costos exorbitantes que ascienden a entre nueve meses y más de un año de salario en el extranjero. Por ejemplo, un estudio reciente reveló que los trabajadores de América Latina y Asia pagaron a los intermediarios entre $ 3,000 y $ 27,000 para obtener visas a los Estados Unidos,[l] mientras que el Banco Mundial informa que los trabajadores del sur de Asia pagan regularmente $ 3,000 a $ 4,000 por empleos en los países del Consejo de Cooperación del Golfo.[li] Estos costos se pagan principalmente para los honorarios de las agencias de contratación; en Bangladesh, las tarifas intermediarias representan más del 75 por ciento de los costos totales de migración.[lii] Por lo tanto, muchos trabajadores llegan al extranjero endeudados, lo que los coloca en situaciones muy sensibles, ya que deben mantener el empleo para poder pagar sus deudas independientemente del posible abuso de sus empleadores. Un estudio reciente sobre los trabajadores extranjeros en Singapur reveló que los trabajadores endeudados “a veces optan por soportar condiciones de trabajo duras y/o inseguras en lugar de arriesgarse a la [premature] repatriación” por plantear preocupaciones a sus empleadores.[liii] Ha quedado claro que los costos excesivamente altos causados por la falta de transparencia dentro de la estructura actual del mercado socavan el potencial de desarrollo de la movilidad laboral.
Además, en muchos sistemas de migración, las visas de trabajo, y especialmente las visas de trabajo temporales, están vinculadas a un empleador específico. Esto significa que los trabajadores no pueden dejar a sus empleadores sin perder su estatus de visa. UU., Las visas vinculadas al empleador se han relacionado directamente con el potencial de abuso de los trabajadores, ya que los trabajadores con visas restringidas por el empleador presentaron más de 100 quejas ante el Tribunal Federal por engaño de salarios y horas entre 1990 y 2017 en comparación con ocho de trabajadores con visas sin restricciones.[liv]
Y por último, pero no menos importante, los estudios psicológicos muestran que los trabajadores migrantes han sido cada vez más propensos a trastornos graves, psicóticos, de ansiedad y postraumáticos causados por una serie de factores socioambientales, como la pérdida de estatus social, la discriminación y las separaciones de la familia. El abuso verbal o físico que los trabajadores extranjeros a menudo enfrentan cuando están empleados en trabajos peligrosos e insalubres conduce a una variedad de trastornos, que incluyen depresión, ansiedad, abuso de alcohol o sustancias, y mala calidad del sueño, causando condiciones de vida bajas.[lv] Y, sin embargo, los trabajadores extranjeros están dispuestos a soportar todas las dificultades y organizar sus vidas en torno a la separación familiar, en lugar de regresar a la pobreza extrema en muchos casos en sus países de origen. En otras palabras, si bien podemos ver la migración como una tragedia, para muchos trabajadores extranjeros es una oportunidad, como dijo DeParle.[lvi]
Aún así, todos los malos resultados de la movilidad laboral funcionan para crear una poderosa coalición política en su contra, con irregularidades que alimentan la derecha antiinmigrante y las preocupaciones sobre el abuso de los trabajadores que crean oposición desde el ala izquierda. Sin embargo, es importante señalar que estos resultados no son inherentes a la movilidad laboral, sino más bien el resultado de sistemas e incentivos mal construidos. Por lo tanto, los trabajadores de países de bajos ingresos necesitan sistemas de movilidad laboral eficientes y bien regulados, que les permitan a ellos y a sus familias escapar de la pobreza al tiempo que los protegen de los riesgos y eliminan los desafíos que conlleva la decisión de mudarse al extranjero. Además, como sugirió Joe Martínez de CIERTO, una parte de estos sistemas debería ser también un ecosistema de actores que creen supervisión de los gobiernos y seguridad para los trabajadores.[lvii]
Conclusión
A pesar de los beneficios incuestionables que la movilidad laboral aporta a los trabajadores extranjeros y sus familias, tanto los países emisores como los receptores tienden a implementar políticas ineficientes que restringen aún más la movilidad laboral. Las medidas estrictas se han basado típicamente en el pensamiento de que sin restricciones a la migración, los migrantes de los países pobres podrían transmitir baja productividad a los países ricos.[lviii] Sin embargo, los modelos muestran que un aumento del 3 por ciento en la fuerza laboral de la OCDE a través de restricciones relajadas a la movilidad laboral produciría $ 150 mil millones[4] en ganancias de bienestar global, lo que representa ganancias para los impulsores, ganancias y pérdidas en los países receptores, así como ganancias y pérdidas en los países de origen. Según estimaciones de 2006 del Banco Mundial, un aumento del 3 por ciento en la fuerza laboral de la OCDE durante un período de una década resultaría en $ 674 mil millones en ganancias de bienestar global, que es 5 veces la asistencia total para el desarrollo.[lix] Estas vastas ganancias, no realizadas como resultado de las políticas que restringen la movilidad laboral, son a lo que el economista Michael Clemens se refiere como “billetes de billones de dólares en la acera”.[lx] Además, según una investigación separada, las ganancias de la reducción de las barreras a la emigración parecen exceder en gran medida las ganancias de nuevas reducciones en las barreras al comercio de bienes o los flujos de capital.[lxi]
Entonces, ¿qué significa esto para las políticas de movilidad laboral existentes y futuras? Un estudio reciente destinado a defender las barreras migratorias que mejoren la eficiencia[5] mostró que, si bien una política dinámicamente eficiente no significaría ninguna medida de fronteras abiertas, sin duda incluiría relajaciones de las restricciones actuales. En otras palabras, el nuevo caso de eficiencia para algunas restricciones de migración parece ser un caso en contra de la rigurosidad de estas restricciones existentes.[lxii]
A modo de ejemplo, Nueva Zelanda es uno de los primeros países que han reconocido el potencial de los programas de trabajadores estacionales para formar parte de la política de desarrollo internacional. Su programa de Empleador Estacional Reconocido es uno de los sistemas más destacados diseñados a través de esta perspectiva, y sus resultados revelaron un aumento de los ingresos per cápita, el gasto, el ahorro y el bienestar subjetivo entre los migrantes participantes.[lxiii] Al mismo tiempo, el desplazamiento de los trabajadores nativos se ha mantenido bajo. Los datos también mostraron que los trabajadores extranjeros, que vienen a Nueva Zelanda a través del programa, parecen ser más productivos que la mano de obra local y su productividad aumenta a medida que regresan por más temporadas.[lxiv]
La movilidad laboral es claramente mucho más prometedora para reducir la pobreza que cualquier otra cosa en la agenda de desarrollo.[lxv] Permite a los trabajadores de países de bajos ingresos ir al extranjero y, por lo tanto, mantenerse a sí mismos, así como a sus familias y parientes en casa, una práctica que finalmente conduce a la reducción general de la pobreza. Por lo tanto, los sistemas de movilidad laboral existentes con restricciones demasiado estrictas perjudican no solo a los propios trabajadores extranjeros, sino también a los países de origen y recepción involucrados en general. Al mismo tiempo, las políticas actuales a menudo no logran prevenir el abuso de los trabajadores extranjeros, lo que permite dinámicas que dejan daño físico y psicológico en las personas afectadas.
Es necesario que los gobiernos de los países emisores y receptores, los sectores que emplean y otros actores de la industria de la movilidad cooperen con los trabajadores extranjeros y las organizaciones que los representan. Juntos, estos actores pueden establecer políticas y estándares comunes que permitan una movilidad eficiente y segura de los trabajadores extranjeros, lo que resulta en una reducción general de la pobreza a escala mundial.
Acerca de LaMP
[1] La Figura 2 muestra cuántos del número total de nuevas personas en edad de trabajar podrían encontrar empleo en comparación con aquellos que permanecerían desempleados para 2050, si se mantuvieran las tasas de empleo actuales. Bajo este escenario, aproximadamente 590 millones de los 1.400 millones de nuevas personas en edad de trabajar tendrían acceso limitado a oportunidades de empleo. Sin embargo, incluso este es un pronóstico optimista, ya que las proyecciones actuales de crecimiento del empleo no serían suficientes para absorber ni siquiera los 819 millones restantes.
[2] Medido en los cinco países donde el programa tiene el mayor impacto.
[3] Adhikari y Stellitano evaluaron un conjunto de 19 países no pertenecientes a la OCDE y 8 países de la OCDE. Los datos salariales fueron proporcionados por Claudio Montenegro del Banco Mundial. Los datos sobre migración bilateral por educación y género de 1980 a 2000 se obtuvieron de los datos de fuga de cerebros del IAB. Los datos de remesas bilaterales correspondientes a 2010 se obtuvieron del Banco Mundial. Los datos de ayuda bilateral para 2010 provienen de AidData.
[4] A precios de 1997.
[5] El estudio consideró tres parámetros principales: la transmisión, que se define como “el grado en que la productividad total de los factores del país de origen está incorporada en los migrantes”; la asimilación definida como “el grado en que los determinantes de la productividad de los migrantes se asemejan a los de los nativos con el tiempo en el país de acogida”; y congestión, que es “el grado en que la transmisión y la asimilación cambian en poblaciones de migrantes más altas”.
[i] Milanovic, B. (2015, January 2). Global Inequality Of Opportunity: How Much Of Our Income Is Determined By Where We Live? Retrieved October 25, 2020, from https://stonecenter.gc.cuny.edu/files/2015/05/milanovic-global-inequality-of-opportunity-how-much-of-our-income-is-determined-by-where-we-live-2015.pdf
[ii] Pritchett, L., & Hani, F. (2020, July 30). The Economics of International Wage Differentials and Migration. Retrieved October 26, 2020, from https://oxfordre.com/economics/view/10.1093/acrefore/9780190625979.001.0001/acrefore-9780190625979-e-353
[iii] Sanford, M. N., & Mullen, P. E. (2011, January 19). Health Consequences of Youth Unemployment. Retrieved October 25, 2020, from https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/00048678509158851?journalCode=ianp20
[iv] McQuaid, R. (2017, February 18). Youth unemployment produces multiple scarring effects. Retrieved October 25, 2020, from https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2017/02/18/youth-unemployment-scarring-effects/
[v] Mroz, T. A., & Savage, T. H. (2003, July). The Long-Term Effects Of Youth Unemployment. Retrieved October 25, 2020, from https://economics.yale.edu/sites/default/files/files/Workshops-Seminars/Labor-Public/mroz-030912.pdf
[vi] Urdal, H. (2006, September). A Clash of Generations? Youth Bulges and Political Violence. Retrieved October 25, 2020, from https://www.jstor.org/stable/4092795?seq=1
[vii] Smith, Rebekah, and Farah Hani. “Labor Mobility Partnerships: Expanding Opportunity with a Globally Mobile Workforce.” Center For Global Development, June 26, 2020. https://www.cgdev.org/publication/labor-mobility-partnerships-expanding-opportunity-globally-mobile-workforce.
[viii] Ibid.
[ix] Ibid.
[x] Clemens, M. M., & Mendola, M. (2020, August). Migration from Developing Countries: Selection, Income Elasticity, and Simpson’s Paradox. Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/migration-developing-countries-selection-income-elasticity-and-simpsons-paradox.pdf
[xi] World Migration report 2018 (Rep.). (2017). Retrieved October 25, 2020, from International Organization for Migration website: https://www.iom.int/sites/default/files/country/docs/china/r5_world_migration_report_2018_en.pdf
[xii] Michael A. Clemens & Claudio E. Montenegro & Lant Pritchett, 2019. “The Place Premium: Bounding the Price Equivalent of Migration Barriers,” The Review of Economics and Statistics, MIT Press, vol. 101(2), pages 201-213, May.
[xiii] DeParle, J. (2019). A Good Provider Is One Who Leaves: One Family And Migration In The 21st Century. Viking.
[xiv] Pritchett, L. (2018, March). Alleviating Global Poverty: Labor Mobility, Direct … Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
[xv] Smith, Rebekah, and Farah Hani. “Labor Mobility Partnerships: Expanding Opportunity with a Globally Mobile Workforce.” Center For Global Development, June 26, 2020. https://www.cgdev.org/publication/labor-mobility-partnerships-expanding-opportunity-globally-mobile-workforce.
[xvi] Ibid.
[xvii] Pritchett, L. (2018, March). Alleviating Global Poverty: Labor Mobility, Direct … Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
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[xlix] Ibid.
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[lvi] Workers on the Move: Labor Mobility As a Powerful Tool for Alleviating Poverty. (2020, October 22). Retrieved October 25, 2020, from https://lampforum.org/what-we-do/research-and-advocacy/events/1434-2/
[lvii] Ibid.
[lviii] Clemens, M. A., & Pritchett, L. (2016, February). The New Economic Case for Migration Restrictions: An Assessment (Rep.). Retrieved October 25, 2020, from http://ftp.iza.org/dp9730.pdf
[lix] Pritchett, L. (2018, March). Alleviating Global Poverty: Labor Mobility, Direct … Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf
[lx] Clemens, Michael, A. 2011. “Economics and Emigration: Trillion-Dollar Bills on the Sidewalk?” Journal of Economic Perspectives, 25 (3): 83-106.
[lxi] Ibid.
[lxii] Clemens, M. A., & Pritchett, L. (2016, February). The New Economic Case for Migration Restrictions: An Assessment (Rep.). Retrieved October 25, 2020, from http://ftp.iza.org/dp9730.pdf
[lxiii] Gibson, J., & McKenzie, D. (2014, January). Development through Seasonal Worker Programs: The Case of New Zealand’s RSE Program. Retrieved October 26, 2020, from https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/18356/WPS6762.pdf?sequence=1&isAllowed=y
[lxiv] Ibid.
[lxv] Pritchett, L. (2018, March). Alleviating Global Poverty: Labor Mobility, Direct … Retrieved October 25, 2020, from https://www.cgdev.org/sites/default/files/alleviating-global-poverty-labor-mobility-direct-assistance-and-economic-growth.pdf