{"id":4410,"date":"2022-06-29T02:40:00","date_gmt":"2022-06-29T02:40:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lampforum.org\/?p=4410"},"modified":"2023-08-01T17:39:11","modified_gmt":"2023-08-01T17:39:11","slug":"the-crucial-role-of-implementation-strategies-on-final-outcomes-of-labor-mobility-policies","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lampforum.org\/es\/2022\/06\/29\/the-crucial-role-of-implementation-strategies-on-final-outcomes-of-labor-mobility-policies\/","title":{"rendered":"El papel crucial de las estrategias de implementaci\u00f3n en los resultados finales de las pol\u00edticas de movilidad laboral"},"content":{"rendered":"\r\n
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Puntos clave<\/h2>\n
    \n
  • Los pa\u00edses emisores y receptores exponen sus intereses al negociar sus pol\u00edticas nacionales e internacionales. A pesar de las mejores intenciones, muchos sistemas de migraci\u00f3n no logran estos objetivos en la pr\u00e1ctica.<\/li>\n
  • Las pol\u00edticas migratorias y los acuerdos internacionales son herramientas cruciales a trav\u00e9s de las cuales los pa\u00edses establecen los t\u00e9rminos de la migraci\u00f3n, pero para ser implementadas con \u00e9xito en la pr\u00e1ctica, deben estar respaldadas por una infraestructura de implementaci\u00f3n efectiva y eficiente.<\/li>\n
  • Cuando el cambio de pol\u00edticas no es suficiente, podemos mejorar los resultados en los sistemas de migraci\u00f3n fortaleciendo el dise\u00f1o t\u00e9cnico de estos elementos estructurales.<\/li>\n<\/ul>\n

    Introducci\u00f3n<\/h2>\n

    Para aquellos que buscan mejorar los sistemas de migraci\u00f3n, el enfoque a menudo recae principalmente en los responsables de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas y los cambios que pueden aportar a las pol\u00edticas y regulaciones migratorias.<\/strong> Esta es a menudo una batalla cuesta arriba, ya que el entorno pol\u00edtico es en muchos casos fuertemente resistente al cambio.<\/p>\n

    Sin embargo, cambiar las pol\u00edticas no es la \u00fanica forma de fortalecer los sistemas migratorios.<\/strong> De hecho, centrarse \u00fanicamente en el cambio de pol\u00edticas subestima la importancia de implementar infraestructura y servicios de empleo detr\u00e1s de estas pol\u00edticas para determinar los impactos de los sistemas de migraci\u00f3n. Esto sugiere que donde el cambio de pol\u00edticas est\u00e1 lejos, podemos mejorar los resultados en los sistemas de migraci\u00f3n fortaleciendo el dise\u00f1o t\u00e9cnico de estos elementos estructurales.<\/p>\n

    En esta nota de pol\u00edtica, argumentamos que la forma en que los marcos legales interact\u00faan con los otros pilares b\u00e1sicos de un sistema de migraci\u00f3n es clave para la efectividad de las pol\u00edticas migratorias.<\/strong> En otras palabras, si bien las pol\u00edticas migratorias y los acuerdos internacionales son herramientas cruciales a trav\u00e9s de las cuales los pa\u00edses establecen los t\u00e9rminos de la migraci\u00f3n, deben estar respaldadas por una infraestructura de implementaci\u00f3n efectiva y eficiente y una industria de movilidad de calidad que brinde servicios de empleo y apoyo para garantizar que la pol\u00edtica se implemente plenamente en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

    Marco de referencia<\/h2>\n

    Los sistemas de migraci\u00f3n constan de tres elementos clave: (1) el marco legal que establece los derechos y condiciones bajo los cuales un trabajador de un pa\u00eds puede ser empleado en otro; (2) infraestructura que implementa este marco; y (3) servicios a trav\u00e9s de los cuales los trabajadores encuentran y aseguran empleos y reciben apoyo a lo largo del ciclo migratorio.[1] Estos tres elementos se sustentan en el monitoreo y la mitigaci\u00f3n de riesgos para garantizar la transparencia y las protecciones adecuadas para los trabajadores, y mecanismos de financiaci\u00f3n sostenibles para alinear los incentivos de todos los actores. En esta nota de pol\u00edtica, usamos esto como un marco descriptivo para identificar el n\u00facleo fundamental de los sistemas de migraci\u00f3n; es decir, estos son los elementos necesarios para el funcionamiento b\u00e1sico de los sistemas existentes que permiten que los trabajadores accedan a los puestos de trabajo de forma bien gestionada. Se pueden agregar otras funciones (certificaciones de habilidades, transferencias de remesas, etc.) para mejorar significativamente las funciones de un sistema; sin embargo, a los efectos de esta nota de pol\u00edtica, nos centramos exclusivamente en los elementos b\u00e1sicos necesarios para funcionar.<\/p>\n

    Figura 1: Los elementos de un sistema de movilidad laboral<\/p>\n

    Fuente: Rebekah Smith y Farah Hani, Labor Mobility Partnerships: Expanding Opportunity with a Globally Mobile Workforce, Center for Global Development (26 de junio de 2020), https:\/\/www.cgdev.org\/publication\/labor-mobility-partnerships-expanding -oportunidad-globalmente-fuerza de trabajo m\u00f3vil<\/p>\n

    Si bien los pa\u00edses de origen y destino est\u00e1n motivados por diferentes intereses cuando negocian sus pol\u00edticas, tanto a nivel nacional como internacional, sus objetivos generalmente se dividen en tres categor\u00edas: (1) intereses econ\u00f3micos, al abordar la escasez del mercado laboral en los pa\u00edses de destino y la mano de obra excedente en los pa\u00edses de origen; (2) intereses pol\u00edticos, principalmente en el refuerzo de la cooperaci\u00f3n para detener la migraci\u00f3n irregular; y (3) objetivos de desarrollo, buscando maximizar el potencial de desarrollo de los flujos laborales de los pa\u00edses en desarrollo o mitigar los riesgos de la migraci\u00f3n.[2]<\/p>\n

    A pesar de las mejores intenciones, muchos sistemas de migraci\u00f3n no han logrado estos objetivos en la pr\u00e1ctica. Por ejemplo, los datos administrativos de Filipinas (“uno de los promotores de la migraci\u00f3n laboral m\u00e1s prol\u00edficos del mundo y signatario de acuerdos laborales bilaterales”) no encontraron evidencia de que la firma de acuerdos laborales bilaterales (BLA, por sus siglas en ingl\u00e9s) resultara en una mayor emigraci\u00f3n de filipinos a trav\u00e9s de estos corredores. o entradas de remesas a Filipinas.[3] Se encontr\u00f3 que los memorandos de entendimiento (MoU) existentes no lograron cumplir los objetivos de mejorar los sistemas de contrataci\u00f3n (en el caso de los pa\u00edses del CCG y Malasia) o reducir la migraci\u00f3n irregular (en el caso de los memorandos de entendimiento de Tailandia con Camboya, Laos PDR y Myanmar) .[4] Sin embargo, firmar BLA est\u00e1 asociado con un aumento en el stock de migrantes en los pa\u00edses de acogida, pero no est\u00e1 claro que los BLA sean responsables de este aumento.[5]<\/p>\n

    A los efectos de esta nota de pol\u00edtica, definimos un sistema efectivo como uno en el que (1) los trabajadores se mueven de manera regular y predecible a trav\u00e9s del canal y (2) los derechos de los trabajadores est\u00e1n protegidos a trav\u00e9s de t\u00e9rminos de migraci\u00f3n claramente definidos y completamente implementados. Para mover regularmente a los trabajadores a trav\u00e9s del canal, un sistema debe ser (1) flexible e impulsado por la demanda, centr\u00e1ndose principalmente en abrir el acceso al mercado laboral para abordar la escasez de mano de obra y satisfacer la demanda de los empleadores en sectores seleccionados;[6] 2) accesible a una amplia gama de empleadores y trabajadores y rentable, reduciendo el costo total de la migraci\u00f3n en la medida de lo razonable. Para garantizar que los derechos de los migrantes est\u00e9n protegidos a trav\u00e9s de t\u00e9rminos de migraci\u00f3n claramente definidos y completamente implementados, el sistema debe ser (3) transparente, para que todos los actores involucrados entiendan sus derechos, responsabilidades y procesos, y (4) integrado a trav\u00e9s de las fronteras a trav\u00e9s de asociaciones entre las partes. tanto en el lado de env\u00edo como en el de recepci\u00f3n en lugar de una sola autoridad supervisora.<\/p>\n

    La eficacia general de un programa de movilidad laboral est\u00e1 influenciada por los elementos estructurales tanto de los marcos legales como de la infraestructura de implementaci\u00f3n y los servicios de empleo que lo respaldan. Los elementos estructurales vinculados a estos objetivos incluyen costos de migraci\u00f3n y distribuci\u00f3n de costos, procesos de selecci\u00f3n de trabajadores y condiciones de empleo, mecanismos de arbitraje de disputas y regulaciones para velar por la protecci\u00f3n de los trabajadores. Esto sugiere que la efectividad de los sistemas de movilidad puede mejorarse fortaleciendo el dise\u00f1o t\u00e9cnico de estos elementos estructurales.<\/p>\n

    En la siguiente secci\u00f3n, exploramos c\u00f3mo las desconexiones entre el marco legal y los dem\u00e1s elementos centrales socavan su eficacia.<\/p>\n

    Desconexiones entre elementos de los sistemas de movilidad laboral que socavan la eficacia: movimiento regular a trav\u00e9s del corredor
    \nCuando el marco legal no se combina con una s\u00f3lida infraestructura de implementaci\u00f3n y servicios de empleo, es poco probable que facilite el movimiento regular a trav\u00e9s del corredor. El acceso al mercado laboral creado por los canales de migraci\u00f3n abiertos no puede utilizarse en la pr\u00e1ctica si no existen sistemas para conectar a los empleadores con vacantes en el destino con los solicitantes de empleo en el origen. La ausencia de servicios de empleo activos puede explicar por qu\u00e9 el acceso a la visa ofrecido por un canal de visa o un acuerdo bilateral por s\u00ed solo no se ha encontrado efectivo para cumplir con los objetivos de facilitar los flujos migratorios.[7] Por ejemplo, los gobiernos de Afganist\u00e1n y Qatar firmaron un memorando de entendimiento en 2008 que se esperaba que permitiera a 25 000 trabajadores afganos trasladarse a puestos de trabajo en Qatar; sin embargo, a partir de 2018, solo un pu\u00f1ado de trabajadores encontr\u00f3 empleo en Qatar a trav\u00e9s de este acuerdo, debido a la d\u00e9bil capacidad de los sistemas de contrataci\u00f3n afganos.[8] De manera similar, Jap\u00f3n ha luchado para reclutar trabajadores a una escala suficiente a trav\u00e9s de la nueva Visa de Habilidades Especificadas, aunque hay poca informaci\u00f3n sobre las barreras espec\u00edficas para su implementaci\u00f3n.[9] [10] [11]<\/p>\n

    Adem\u00e1s, cuando el marco legal no est\u00e1 emparejado con una infraestructura de implementaci\u00f3n efectiva y eficiente, es menos probable que los trabajadores se muevan a trav\u00e9s de \u00e9l regularmente. La infraestructura ineficaz resulta en mayores cargas de tiempo y costos para los posibles migrantes; Si esta carga de tiempo y costo excede significativamente la asociada con la migraci\u00f3n irregular, la migraci\u00f3n irregular puede convertirse en la opci\u00f3n m\u00e1s atractiva. En la aplicaci\u00f3n del memorando de entendimiento sobre la regularizaci\u00f3n de los migrantes entre Camboya y Tailandia. A los trabajadores presentes irregularmente en Tailandia se les proporcion\u00f3 una tarjeta de identidad y un permiso de trabajo por un total de 5500 baht, alto en relaci\u00f3n con un salario mensual promedio de 1500 baht. La eficacia del memorando de entendimiento ha sido muy limitada (con aproximadamente un 30 % de aceptaci\u00f3n), ya que el costo de la migraci\u00f3n regular es mucho mayor que el costo de la migraci\u00f3n irregular en este corredor.[12] Del mismo modo, la insuficiente infraestructura de implementaci\u00f3n en Etiop\u00eda ha dado lugar a un proceso de migraci\u00f3n largo y redundante: el proceso de migraci\u00f3n es largo y complejo, con una serie de redundancias y pasos innecesarios.[13] cada uno con retrasos de hasta 2-3 meses.<\/p>\n

    El largo proceso coloca una carga de tiempo y costo muy real en el trabajador, incentiv\u00e1ndolo a pagar a un agente para que asuma esta carga o incluso a migrar irregularmente para evitar el proceso por completo. En el contexto et\u00edope, los miembros de las familias m\u00e1s pobres a menudo optan por la migraci\u00f3n irregular, ya que se percibe como m\u00e1s barata que pasar por los canales regulares.[14] Los importantes requisitos de documentaci\u00f3n y el largo proceso de despliegue tambi\u00e9n pueden llevar a los migrantes a buscar agencias de contrataci\u00f3n que puedan acelerar el despliegue mediante la falsificaci\u00f3n de documentos; un estudio de 2007 sobre migrantes laborales en tres provincias indonesias encontr\u00f3 que m\u00e1s del 40% de los documentos fueron falsificados.[15] Se ha demostrado que los despidos en el sistema de env\u00edo de mano de obra de Myanmar, con muchas etapas manuales procesadas y aprobadas por m\u00faltiples agencias, contribuyen a la prevalencia de la migraci\u00f3n irregular sin mejorar significativamente la calidad de la experiencia migratoria para los trabajadores o empleadores.[16]<\/p>\n

    Estudio de caso: Sistema de permisos de empleo de Corea
    \nEn 2004, Corea del Sur introdujo el Sistema de Permisos de Empleo (EPS), en un esfuerzo por prevenir la migraci\u00f3n irregular y responder a la escasez de mano de obra en las peque\u00f1as y medianas industrias dedicadas a la construcci\u00f3n, la manufactura y los servicios.[17] El EPS se gestiona \u00edntegramente sobre una base de gobierno a gobierno (G2G), respaldado por memorandos de entendimiento entre Corea y el Ministerio de Trabajo de cada pa\u00eds de origen.[18] Esto significa que todo el proceso, incluidos los servicios de reclutamiento e intermediaci\u00f3n de trabajadores, son manejados directamente por agencias gubernamentales de ambos lados en lugar de cualquier actor del sector privado, distinguiendo el EPS de muchos otros sistemas de migraci\u00f3n.[19] A partir de 2018, 16 pa\u00edses de origen[20] se hab\u00eda asociado con Corea a trav\u00e9s del EPS, y m\u00e1s de 540,000 trabajadores se hab\u00edan mudado a empleos temporales a trav\u00e9s del programa desde su inicio.<\/p>\n

    El enfoque G2G actual adoptado en el marco del EPS es una respuesta a los problemas de su predecesor, el Industrial Trainee System (ITS). El primer desaf\u00edo fueron los altos costos de migraci\u00f3n debido a las actividades de reclutamiento privado no reguladas, lo que a su vez hace que los trabajadores se queden m\u00e1s all\u00e1 de sus visas para recuperar los altos costos de migraci\u00f3n. El segundo desaf\u00edo eran las cuestiones de derechos y la explotaci\u00f3n, ya que los trabajadores en el marco de los STI no ten\u00edan protecci\u00f3n en virtud de las normas laborales de Corea.[21] Vale la pena se\u00f1alar que estos son dos de los tres problemas clave identificados en la secci\u00f3n anterior como resultado de una desconexi\u00f3n entre el marco legal y las infraestructuras de implementaci\u00f3n. Bajo el enfoque G2G, todo el proceso es administrado por el gobierno coreano en coordinaci\u00f3n con los gobiernos de los pa\u00edses de origen. Estas responsabilidades incluyen la entrega de una prueba obligatoria de idioma coreano durante la etapa previa a la decisi\u00f3n, la identificaci\u00f3n y contrataci\u00f3n de los trabajadores, la prestaci\u00f3n de servicios de b\u00fasqueda de empleo y protecci\u00f3n y asesoramiento de los trabajadores, y la asistencia con los retornos y el asentamiento.[22]<\/p>\n

    El memorando de entendimiento entre Indonesia y Corea puede proporcionar un ejemplo de c\u00f3mo funciona esto en la pr\u00e1ctica. El Director General de Colocaci\u00f3n y Desarrollo de Trabajadores Indonesios en el Extranjero (PDIOW) es identificado en el MoU como responsable de reclutar, seleccionar y enviar a los trabajadores, con la prueba de idioma administrada por el Ministerio de Trabajo de Corea. PDIOW debe preparar una lista de solicitantes de empleo elegibles, que luego son seleccionados por los empleadores en Corea. El Departamento de Recursos Humanos y Transmigraci\u00f3n de la India supervisa la impartici\u00f3n de orientaci\u00f3n previa a la partida por parte de un organismo p\u00fablico. Las entidades p\u00fablicas de ambas partes cooperan para la repatriaci\u00f3n de los migrantes que permanecen ilegalmente en Corea, y si el porcentaje de migrantes indonesios que permanecen irregularmente en Corea excede un cierto porcentaje, la asignaci\u00f3n de visas para los trabajadores indonesios se reducir\u00e1 posteriormente. El MOU incluye un anexo que entra en m\u00e1s detalles sobre los procedimientos de contrataci\u00f3n.[23]<\/p>\n

    El enfoque de EPS para la implementaci\u00f3n de BLA ha sido un \u00e9xito por muchas m\u00e9tricas. Al publicar los costos detallados de participar en el EPS y, por lo tanto, disuadir a los intermediarios de cobrar de m\u00e1s, el EPS pudo reducir los costos pagados por los trabajadores de USD 3.700 en su predecesor a menos de USD 1.000, convirti\u00e9ndolo en uno de los destinos de menor costo para los trabajadores en el mundo.[24] Al reducir los costos iniciales para los trabajadores, as\u00ed como al fortalecer la cooperaci\u00f3n bilateral entre Corea y los pa\u00edses de origen participantes, el EPS tambi\u00e9n ha logrado reducir el n\u00famero total de trabajadores migrantes que se quedaron m\u00e1s all\u00e1 del tiempo estipulado en el mandato de aproximadamente el 50% en el per\u00edodo de STI a menos del 10% en 2014 bajo el EPS.[25] El EPS tambi\u00e9n ha mejorado la eficiencia a trav\u00e9s de sistemas robustos de TIC interoperables entre ministerios, y ha fortalecido las protecciones de los trabajadores al incluir a los trabajadores migrantes en las leyes laborales coreanas y proporcionar servicios de apoyo.<\/p>\n

    Sin embargo, este enfoque de la implementaci\u00f3n tambi\u00e9n tiene su parte de desaf\u00edos y puede no ser apropiado para algunos contextos. Este modelo depende en gran medida de la capacidad de las instituciones gubernamentales a ambos lados del corredor. El EPS se construy\u00f3 sobre la base de la infraestructura del Ministerio de Empleo y Trabajo para la intermediaci\u00f3n y la b\u00fasqueda de empleo, as\u00ed como para el asesoramiento a los trabajadores, lo que permiti\u00f3 al Gobierno de Corea aprovechar las econom\u00edas de escala mediante la ampliaci\u00f3n de los servicios existentes para los trabajadores migrantes, y adem\u00e1s depende de la s\u00f3lida infraestructura de TIC mencionada anteriormente. Este modelo tendr\u00eda dificultades en ausencia de un servicio p\u00fablico de empleo (SPE) s\u00f3lido y existente, como es el caso en muchos pa\u00edses de origen y destino. Incluso con un PSA fuerte, las tasas de \u00e9xito del proceso de b\u00fasqueda de empleo en el EPS son bajas. Una gran parte de los empleos publicados a trav\u00e9s del EPS no se emparejan con \u00e9xito con los trabajadores migrantes y una parte significativa de los trabajadores que se emparejan con \u00e9xito con los empleadores cambian de trabajo dentro de un a\u00f1o.[26] El n\u00famero de trabajadores de EPS que ingresaron a Corea en los \u00faltimos a\u00f1os fue inferior a la cuota general, solo alrededor del 50% de las vacantes publicadas para trabajadores de EPS se cubrieron con \u00e9xito y m\u00e1s del 60% de los trabajadores cambian de trabajo.<\/p>\n

    Desconexiones entre elementos de los sistemas de movilidad laboral que socavan la efectividad: procesos integrados y transparentes
    \nQuiz\u00e1s los impactos m\u00e1s comunes de una desconexi\u00f3n entre el marco legal y la implementaci\u00f3n de infraestructura son los relacionados con los t\u00e9rminos de la migraci\u00f3n, particularmente en lo que se refiere al costo de la migraci\u00f3n, los derechos y las condiciones de empleo. Las pol\u00edticas migratorias suelen incluir estipulaciones en torno a cada una de estas cuestiones; Sin embargo, sin abordar la din\u00e1mica subyacente que los causa en relaci\u00f3n con las estructuras de incentivos en los servicios de empleo y las brechas en la implementaci\u00f3n de los sistemas, es poco probable que cumplan con los t\u00e9rminos de las pol\u00edticas en la pr\u00e1ctica. Una vez m\u00e1s, nos centramos en los aspectos t\u00e9cnicos del dise\u00f1o de los sistemas de movilidad, aunque los desequilibrios de poder sist\u00e9micos no pueden ignorarse y son un factor central de estos resultados.<\/p>\n

    Un ejemplo de esto son los costos exorbitantes y el fraude asociados con los servicios de reclutamiento y empleo. Los flujos de movilidad laboral se caracterizan con frecuencia por costos que ascienden a entre nueve meses y m\u00e1s de un a\u00f1o de salario en el extranjero. Un informe de Verit\u00e9, una ONG con sede en Estados Unidos, encontr\u00f3 que los trabajadores de Am\u00e9rica Latina y Asia pagaron a intermediarios entre USD 3.000 y 27.000 para obtener visas a los Estados Unidos.[27] mientras que el Banco Mundial informa que los trabajadores del sur de Asia pagan regularmente entre 3.000 y 4.000 d\u00f3lares por empleos en los pa\u00edses del CCG.[28] Estos pagos se realizan por adelantado, lo que obliga a los trabajadores a vender activos o endeudarse con tasas de inter\u00e9s extremadamente altas. Peor a\u00fan, los trabajadores a menudo llegan al pa\u00eds receptor para encontrar que el trabajo no es el esperado, o que el salario no es lo que se les prometi\u00f3. Verit\u00e9 inform\u00f3 que el 43% de los trabajadores nepal\u00edes que entrevistaron firmaron un contrato diferente a su llegada al pa\u00eds receptor con t\u00e9rminos diferentes a los que acordaron antes de migrar, y el 36% nunca firm\u00f3 ning\u00fan contrato. Un estudio de GFEMS de 2019, mencionado anteriormente, encontr\u00f3 que el 61% de los migrantes varones de Bangladesh encuestados nunca vieron un contrato, el 44% inform\u00f3 enga\u00f1o por parte de intermediarios y el 24% inform\u00f3 enga\u00f1o por parte de los empleadores.[29] En el peor de los casos, los trabajadores migrantes llegan y se encuentran con que no hay trabajo.[30]<\/p>\n

    Estos malos resultados de los sistemas de migraci\u00f3n est\u00e1n impulsados por incentivos mal alineados y una falta de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas durante todo el proceso. En primer lugar, el sistema de pagos por adelantado no crea ning\u00fan incentivo para que las agencias de contrataci\u00f3n encuentren empleo de calidad para los trabajadores. Las agencias de contrataci\u00f3n reciben un pago de cualquier manera, mientras que la b\u00fasqueda y el examen de vacantes de calidad requieren un mayor esfuerzo (y gasto) de su parte. En segundo lugar, hay una falta de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas durante todo el proceso de migraci\u00f3n. Estas son operaciones inherentemente transfronterizas, con diferentes actores y diferentes regulaciones a cada lado de la frontera, y ninguna entidad \u00fanica responsable de garantizar la calidad del proceso de principio a fin. Las BLA est\u00e1n destinadas a abordar esto mediante la creaci\u00f3n de una regulaci\u00f3n coherente a trav\u00e9s de las fronteras y la alineaci\u00f3n de los esfuerzos de cumplimiento; Sin embargo, en la pr\u00e1ctica esto ha sido dif\u00edcil de lograr sin asociaciones transfronterizas sobre infraestructura de implementaci\u00f3n y supervisi\u00f3n.<\/p>\n

    Los sistemas de migraci\u00f3n enfrentan desaf\u00edos similares con la aplicaci\u00f3n de las estipulaciones en torno a las condiciones de empleo. Esto ha sido particularmente evidente durante la pandemia de COVID-19. Por ejemplo, millones de trabajadores fueron repatriados durante la pandemia sin que se les pagaran los salarios que se les deb\u00edan.[31] Estos trabajadores no tienen ninguna v\u00eda de reparaci\u00f3n, ya que la cuesti\u00f3n cae dentro de la jurisdicci\u00f3n del pa\u00eds de acogida, al que no pueden acceder al haber sido repatriados a su pa\u00eds de origen, lo que lleva a las organizaciones de la sociedad civil a pedir un mecanismo transfronterizo para evaluar y evaluar las reclamaciones de impago.[32]<\/p>\n

    Conclusi\u00f3n
    \nLa eficacia de los sistemas de migraci\u00f3n hacia sus objetivos de facilitar y aumentar la proporci\u00f3n de movimientos regulares y hacer cumplir los est\u00e1ndares de calidad a trav\u00e9s de procesos integrados y transparentes depende de c\u00f3mo interact\u00faan con el apoyo a la implementaci\u00f3n de infraestructura y servicios de empleo. Como mostraron los ejemplos en esta nota de pol\u00edtica, las desconexiones entre el marco legal y los otros elementos centrales socavan la efectividad de las pol\u00edticas y los acuerdos internacionales y dan como resultado muchos de los problemas que vemos en los sistemas de movilidad en la actualidad. En algunos casos, la falta de implementaci\u00f3n de infraestructura y servicios de empleo ha impedido el movimiento de trabajadores a trav\u00e9s del corredor, y en otros, la existencia de una industria de movilidad de baja calidad ha socavado el cumplimiento de los t\u00e9rminos de la migraci\u00f3n, particularmente en relaci\u00f3n con las tarifas de empleo, las normas laborales, etc.). Esto sugiere que donde el cambio de pol\u00edtica est\u00e1 lejos, podemos mejorar los resultados en los sistemas de migraci\u00f3n fortaleciendo el dise\u00f1o t\u00e9cnico de estos elementos estructurales.<\/p>\n <\/div>\r\n 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