{"id":4404,"date":"2021-09-08T18:11:16","date_gmt":"2021-09-08T18:11:16","guid":{"rendered":"https:\/\/lampforum.org\/?p=4404"},"modified":"2023-08-01T17:39:14","modified_gmt":"2023-08-01T17:39:14","slug":"building-resilient-migration-systems","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lampforum.org\/es\/2021\/09\/08\/building-resilient-migration-systems\/","title":{"rendered":"Creaci\u00f3n de sistemas de migraci\u00f3n resilientes"},"content":{"rendered":"\n

Esta pieza fue producida originalmente para el Perry World House Global Shifts Colloquium y fue posible (en parte) gracias a una subvenci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n Carnegie de Nueva York a Perry World House en la Universidad de Pensilvania. Las declaraciones hechas y las opiniones expresadas son responsabilidad exclusiva del autor (es)<\/em>.<\/p>\n\n

Piezas de pensamiento del Coloquio Global Shifts 2021<\/em><\/a><\/p>\n\n

Los trabajadores migrantes contribuyen de manera cr\u00edtica a la resiliencia<\/a> de los pa\u00edses y sectores en tiempos de crisis. Un factor clave que determina la resiliencia de los sistemas es su flexibilidad, lo que implica que en tiempos de crisis, la movilidad laboral cobra especial relevancia. En todos los tiempos, pero particularmente en tiempos de incertidumbre y crisis, la flexibilidad y la capacidad de los trabajadores para moverse con seguridad donde se les necesita es fundamental para el ajuste de la econom\u00eda. La evidencia de la Uni\u00f3n Europea (UE)<\/a> durante la Gran Recesi\u00f3n sugiere que los trabajadores migrantes respondieron a la escasez de mano de obra cambiante en los estados, ocupaciones y sectores de la UE de manera m\u00e1s fluida que los trabajadores nativos y esta flexibilidad les permiti\u00f3 contribuir a estabilizar los mercados laborales durante y despu\u00e9s de la crisis.<\/p>\n\n\n\n

Esta din\u00e1mica se repite en la era COVID-19: en Nueva Zelanda, por ejemplo, la horticultura<\/a> ha sido identificada como el “sector ideal” para encabezar la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, pero la escasez de mano de obra amenaza con impedirlo. A partir de septiembre de 2020, 5.000<\/a> trabajadores en el esquema de Empleador Estacional Reconocido (RSE) de Nueva Zelanda estaban interesados en quedarse para el trabajo de horticultura de primavera, lo que implica que “si estos trabajadores pueden ser f\u00e1cilmente trasladados entre empleadores y regiones, entonces se deben satisfacer las necesidades laborales de RSE de la industria”.<\/p>\n\n

Sin embargo, los actuales sistemas de migraci\u00f3n generalmente no garantizan la flexibilidad de los trabajadores migrantes. COVID-19 ha resaltado repetidamente esto. Por ejemplo, incluso sin restricciones de movilidad dentro de los Estados Unidos, las restricciones al empleo de migrantes impidieron que 263,000 trabajadores de la salud capacitados nacidos en el extranjero<\/a> contribuyeran a la respuesta COVID-19.<\/p>\n\n

La movilidad de los trabajadores requiere v\u00edas flexibles para conectar a los trabajadores con empleos de calidad, que est\u00e9n regulados de una manera que proteja los derechos de los trabajadores y responda a las necesidades de los empleadores. En tiempos de crisis, es probable que los trabajadores migrantes experimenten una de las siguientes situaciones: (1) trabajadores que conservan el empleo, pero requieren apoyo para permanecer en el pa\u00eds; (2) trabajadores que pierden sus empleos y desean permanecer en el pa\u00eds; y (3) trabajadores que desean regresar a su pa\u00eds de origen. Para reducir la vulnerabilidad de los migrantes y desbloquear las contribuciones de los migrantes a la resiliencia, los sistemas de movilidad deben ser capaces de brindar apoyo a los trabajadores migrantes que se encuentren en cualquiera de estos escenarios. Cada escenario requiere que los cambios en las regulaciones laborales y migratorias actuales sean lo suficientemente flexibles como para permitir que los trabajadores se adapten a cualquier escenario en el que se encuentren. La flexibilidad en las regulaciones por s\u00ed sola no es suficiente; Los trabajadores migrantes tambi\u00e9n necesitan apoyo operativo tangible para superar las crisis.<\/p>\n\n

Es probable que todos los trabajadores migrantes, independientemente de su empleo o estatus migratorio, necesiten atenci\u00f3n pastoral adicional en tiempos de crisis. Lo m\u00e1s importante es que aquellos que no lo tienen ya deben ser incluidos en las redes de seguridad social<\/a> , como los servicios nacionales de salud y el seguro de desempleo. Esto puede requerir ampliar las redes de seguridad existentes<\/a> para abordar los desaf\u00edos \u00fanicos que enfrentan los migrantes o incluir a los migrantes en los<\/a> programas de asistencia creados en respuesta al shock adverso. Fuera de las redes de seguridad, los migrantes pueden requerir apoyo, como asistencia para la vivienda, apoyo de asesoramiento, asistencia para enviar remesas a casa<\/a> y otro tipo de apoyo, dependiendo de la naturaleza del shock.<\/p>\n\n

Para los trabajadores migrantes que conservan su empleo durante la crisis, las regulaciones pueden usarse para apoyarlos y protegerlos en ese trabajo mientras se garantiza que no pierdan el estatus migratorio. Los gobiernos pueden utilizar instrumentos de pol\u00edtica para incentivar a los empleadores a retener a los trabajadores migrantes, como los subsidios de empleo<\/a> , como en el caso del Sistema Coreano de Permisos de Empleo. Es fundamental que existan mayores protecciones para todos los trabajadores migrantes en tiempos de crisis. El Centro de Informaci\u00f3n sobre Empresas y Derechos Humanos (BHRRC), que rastrea a m\u00e1s de 9000 empresas en m\u00e1s de 180 pa\u00edses, se\u00f1al\u00f3 un aumento del 275<\/a> % en las denuncias de abuso laboral en el a\u00f1o anterior en el mismo per\u00edodo entre abril y agosto, con COVID-19 citado como un factor en el 95% de todos los casos. Los sistemas de visados tambi\u00e9n deben ser lo suficientemente flexibles como para permitir que los migrantes contin\u00faen trabajando en los empleos existentes. Al comienzo de la pandemia de COVID-19, muchos trabajadores cuyas visas expiraban se enfrentaban a la dif\u00edcil elecci\u00f3n de regresar a casa (a pesar de las prohibiciones de viaje) o quedarse y entrar en estatus migratorio irregular. En respuesta a esto y reconociendo el valor de estos trabajadores, muchos pa\u00edses<\/a> extendieron los per\u00edodos de visa para todos los migrantes durante la pandemia. Adem\u00e1s de reconocer la vulnerabilidad de los migrantes irregulares y sus contribuciones a los sectores esenciales, Portugal<\/a> e Italia<\/a> regularizaron a miles de trabajadores irregulares.<\/p>\n\n

Para los trabajadores migrantes que pierden su empleo y desean permanecer en el pa\u00eds, el cambio regulatorio cr\u00edtico es permitirles buscar un nuevo trabajo sin perder su estatus de visa. La pol\u00edtica dominante de vincular visas<\/a> a los empleadores restringe tanto a los empleadores como a los trabajadores de adaptarse a las circunstancias cambiantes, un elemento fundamental de la resiliencia en respuesta a las crisis. En la era COVID-19, varios pa\u00edses (incluidos Australia, Qatar<\/a> y Nueva Zelanda<\/a>) han aprobado medidas que permiten a los trabajadores temporales cambiar de empleador. Corea del Sur<\/a> tambi\u00e9n ha extendido el per\u00edodo de b\u00fasqueda de empleo para los trabajadores migrantes que buscan cambiar de trabajo. Apoyar a los trabajadores en el cambio de trabajo tambi\u00e9n puede requerir que los sistemas tengan definiciones flexibles de habilidades y permitan una acreditaci\u00f3n r\u00e1pida, lo cual es un obst\u00e1culo significativo para cambiar de trabajo para muchos trabajadores migrantes.<\/p>\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de cambiar las regulaciones, los trabajadores migrantes tambi\u00e9n necesitan apoyo para adaptarse a los empleos y superar las barreras operativas. Los trabajadores pueden carecer de informaci\u00f3n sobre vacantes o tener dificultades para acceder a los recursos de b\u00fasqueda de empleo. Es probable que esto sea particularmente cierto durante una crisis en la que la situaci\u00f3n evoluciona r\u00e1pidamente y la informaci\u00f3n suele ser poco clara, y en la que existen mayores barreras operativas para buscar empleo (como ex\u00e1menes de salud, restricciones de movilidad, etc.). Contar con un sistema para identificar a los posibles reclutas y asignarlos a las vacantes esenciales, y ayudar al proceso de migraci\u00f3n de un recluta de principio a fin, ayudar\u00eda a los trabajadores migrantes a responder con flexibilidad a las crisis. Es probable que los trabajadores existentes que cambian de trabajo tambi\u00e9n necesiten un apoyo similar para navegar por el proceso de b\u00fasqueda y transici\u00f3n de empleo. Por ejemplo, Australia presupuest\u00f3 varios millones en asistencia para la reubicaci\u00f3n<\/a> de trabajadores migrantes, as\u00ed como para solicitantes de empleo australianos, y Alemania ha establecido plataformas en l\u00ednea<\/a> para conectar a los solicitantes de empleo (incluidos los trabajadores migrantes despedidos) con empleos en sectores de escasez.<\/p>\n\n

Para los trabajadores migrantes que deseen regresar a sus hogares, se les debe ofrecer la posibilidad de regresar a su pa\u00eds de acogida por el tiempo restante en su visa despu\u00e9s del final de la crisis. Muchos trabajadores migrantes asumen riesgos e inversiones significativos para apoyar su migraci\u00f3n, y tener que regresar temprano puede ponerlos en una situaci\u00f3n financiera precaria. Otra opci\u00f3n ser\u00eda documentar cuidadosamente a los trabajadores que regresan a casa y priorizar sus solicitudes de visa y renunciar a las tarifas de visa cuando se reanude la migraci\u00f3n. Adem\u00e1s, los trabajadores migrantes que regresan a sus hogares pueden necesitar apoyo para garantizar que reciban los salarios que se les deb\u00edan. Millones de trabajadores<\/a> fueron repatriados sin que se les pagaran los salarios que se les deb\u00edan, y ahora no tienen ninguna v\u00eda de reparaci\u00f3n, ya que esto est\u00e1 dentro de la jurisdicci\u00f3n del pa\u00eds anfitri\u00f3n. Las organizaciones de la sociedad civil<\/a> han pedido un mecanismo transfronterizo para evaluar y evaluar las reclamaciones por falta de pago.<\/p>\n\n

Los migrantes pueden contribuir significativamente a la resiliencia de las econom\u00edas y las sociedades en tiempos de crisis, pero solo si las regulaciones laborales y migratorias son resilientes. Las regulaciones actuales crean una serie de barreras que impiden que los trabajadores migrantes se adapten a las circunstancias cambiantes y los dejan vulnerables. Las regulaciones deben priorizar: (1) mantener a los trabajadores migrantes en puestos de trabajo (incluido el cambio de trabajo si es necesario); (2) garantizar protecciones adecuadas y cuidado pastoral; y (3) crear flexibilidad dentro de las regulaciones migratorias para que los trabajadores puedan permanecer legalmente durante la crisis o reanudar su per\u00edodo de visa despu\u00e9s. Hay muchos ejemplos de c\u00f3mo los gobiernos han innovado en todos estos frentes durante la pandemia de COVID-19; El desaf\u00edo ahora es expandir estas innovaciones, convirti\u00e9ndolas en partes permanentes de tantos esquemas de movilidad existentes como sea posible, para estar listos para el pr\u00f3ximo choque.<\/p>\n\n

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