Este post se publicó por primera vez en el Center for Global Development.
Los países de la OCDE se enfrentan a un aumento de la población de edad avanzada y a una disminución de la población en edad de trabajar, mientras que los países de renta baja tienen poblaciones en edad de trabajar que crecen más rápido de lo que el empleo puede absorberlas. en edad de trabajar crecen más rápido de lo que el empleo puede absorberlas. La movilidad laboral ofrece una solución, poniendo en contacto a emigrantes potenciales (que necesitan empleo) con empleadores potenciales (que necesitan trabajadores). El grupo de trabajo Connecting International Labor Markets se reunió en torno a la cuestión de cómo hacer que esto suceda, lo que dio lugar a una propuesta para una nueva organización: Asociaciones para la Movilidad Laboral (LaMP).
El pasado mes de octubre, el grupo de trabajo Conexión de los Mercados Laborales Internacionales del CGD se reunió por primera vez en Dubai. Formado por un grupo diverso de funcionarios gubernamentales, representantes del sector privado y de la patronal, investigadores de la “industria de la movilidad” y de la migración, defensores y profesionales, los miembros se reunieron en torno a un entendimiento común de la necesidad y los beneficios de la movilidad laboral. Tres preguntas difíciles encabezaron el orden del día:
- ¿Cuáles son los obstáculos que impiden actualmente a los socios desbloquear la necesaria movilidad laboral?
- ¿Qué apoyo significativo podría prestar una organización externa para eliminar los obstáculos?
- ¿Cómo sería una acción colectiva exitosa en materia de movilidad laboral?
Hoy presentamos el informe final del grupo de trabajo, “Asociaciones para la movilidad laboral: Expanding Opportunity with a Globally Mobile Workforce”, que responde a estas preguntas.
¿Por qué necesitamos que se desplacen más trabajadores?
La población de los países de la OCDE está envejeciendo al mismo tiempo que disminuye su población en edad de trabajar. Sin emigración, en 2050 los países de la OCDE necesitarán 400 millones de trabajadores más para mantener la proporción entre la población en edad de trabajar y la de edad avanzada que sustenta sus regímenes de pensiones y de salud. Estos datos demográficos son relativamente fáciles de predecir y, sin embargo, hasta la fecha, poco se está haciendo para prepararse para este futuro dramático y sin precedentes.
Gráfico 1 La mayoría de los países de la OCDE se enfrentan a un aumento de la población de edad avanzada y a una disminución de la población en edad de trabajar (variación absoluta de la población de aquí a 2050).
No es probable que los países de la OCDE puedan satisfacer todas sus necesidades de nuevos trabajadores aumentando las tasas de natalidad. Aunque la COVID-19 ha afectado y probablemente seguirá afectando a los niveles de empleo a corto plazo, hace poco por cambiar estas dinámicas históricas subyacentes. La buena noticia es que existe una mano de obra preparada y dispuesta a trabajar; se calcula que en 2050 habrá 2.000 millones de nuevas personas en edad de trabajar en los países de renta baja. La movilidad laboral ofrece una solución, conectando a estos emigrantes potenciales (que necesitan puestos de trabajo) con empleadores potenciales (que necesitan trabajadores).
¿Cómo eliminar las barreras?
Cubrir siquiera una parte de las necesidades de los países de renta alta implica un gran aumento del número de trabajadores extranjeros. Ahora mismo, sólo hay 119 millones de inmigrantes de países de renta baja viviendo en países de renta alta, muchos menos de los que se necesitan. Tres conjuntos de factores impiden que los actores trabajen juntos en la movilidad laboral, a pesar de la importante necesidad.
- Limitaciones políticas y de reputación entre los actores interesados en formar una asociación sobre movilidad laboral. Podría decirse que estas son las limitaciones más vinculantes, y a menudo están relacionadas con las preocupaciones en torno al impacto nacional de la migración, los riesgos para los migrantes, la salud (en particular en la era COVID-19) y las preocupaciones de seguridad, y la confianza entre todas las partes.
- Restricciones operativas que limitan la capacidad de los actores para lograr y poner en práctica con éxito las asociaciones. Los actores pueden no ser conscientes de sus propias necesidades, de los socios potenciales y de las posibles oportunidades. Es posible que no tengan capacidad para llegar a los socios que podrían abordar estas necesidades, o para aplicar políticas y programas de movilidad laboral.
- Limitaciones financieras, ya sea para la creación institucional o para los costes corrientes de la movilidad.
¿Cómo podría una nueva organización hacer frente a estos obstáculos?
Al explorar cómo podrían superarse estas limitaciones, el grupo de trabajo identificó tres funciones que una organización externa podría proporcionar y que facilitarían a los socios la creación de una mano de obra más móvil en la práctica. Ninguna organización del ámbito de la migración proporciona estas funciones de forma exhaustiva a todos los agentes necesarios, lo que deja una demanda crítica sin respuesta en una época en la que la movilidad laboral aumenta y se necesita desesperadamente. Este apoyo es aún más crítico en la era de COVID-19, ya que las limitaciones políticas y operativas se han vuelto aún más vinculantes que cuando el grupo de trabajo inició sus debates. Las funciones son
La movilidad laboral es un campo pequeño y muy fragmentado. La intermediación ayuda a:
- Aumentar el número y desarrollar la capacidad de los agentes que facilitan la movilidad laboral;
- Identificar oportunidades de asociación entre gobiernos, empleadores y la industria de la movilidad y reunir a estos socios; y
- Construir una comunidad de práctica diversa entre los actores para fomentar las oportunidades de asociación y garantizar que tengan acceso a la investigación más relevante y actualizada.
La movilidad laboral es un tema complejo, con una base de conocimientos limitada y fragmentada sobre prácticas eficaces. El apoyo técnico se centra en las limitaciones:
- Proporcionando un marco analítico para crear sistemas de movilidad laboral a la escala necesaria;
- Proporcionando apoyo técnico y operativo para el diseño y la puesta en marcha de asociaciones; y
- Reducir los riesgos políticos y de reputación de los socios acordando normas operativas pragmáticas para el trato y la protección de los trabajadores en el extranjero.
Aunque la movilidad laboral es una poderosa fuerza positiva, el discurso público que la rodea suele ser negativo, lo que alimenta los sentimientos antiinmigración e impide que los socios alcancen acuerdos que mejorarían la situación de todas las partes. El objetivo de la investigación y la promoción es:
- Generar datos sobre el impacto de la movilidad laboral en los empleadores, los trabajadores y los países.
- Cambiar la percepción pública y la narrativa sobre la movilidad laboral mediante la promoción basada en estos datos.
Estas recomendaciones han informado directamente el diseño de una nueva organización: Asociaciones para la Movilidad Laboral (LaMP). El objetivo general de LaMP es facilitar a sus socios la creación de sistemas de movilidad laboral a la escala necesaria, y así desbloquear miles de millones en ganancias de ingresos para las personas que ocupan los puestos de trabajo necesarios. Se centra en poner en contacto a gobiernos, empleadores y sectores, la industria de la movilidad e investigadores y defensores de la causa para colmar las lagunas existentes en los mercados laborales internacionales, y en crear y conservar un repositorio de conocimientos y recursos para diseñar y poner en marcha asociaciones de movilidad que beneficien a todos los agentes implicados.
Tras su incubación en el CGD, LaMP ya está plenamente operativa. ¿Quieres saber más? Visite nuestro sitio web aquí o póngase en contacto con nosotros en info@lampforum.org.